塘沽区委高度重视党外干部工作，始终坚持党内与党外干部同步培养、选拔、使用的原则，将党外干部工作纳入干部队伍建设和人才工作的总体规划，统筹考虑，合理使用，做到既遵循干部工作的普遍性，又充分考虑党外干部的特殊性，逐步形成了有利于优秀党外干部脱颖而出的工作机制。

　　一、提高认识，转变观念，在培养锻炼上下功夫

　　一是，高度重视，形成机制。区委高度重视党外干部工作，坚持从构建社会主义和谐社会、推进社会主义民主政治建设和加快干部人事制度改革步伐出发，把党外干部的培养锻炼作为加强领导班子和领导干部队伍建设的重要内容之一，摆上重要议事日程。区委组织部与统战部建立了定期研究工作机制，每年专题研究2次党外干部工作，互通情况，交流经验，共同制定年度工作计划，共同开展党外干部业务培训，切实加强对党外干部的培养锻炼。

　　二是，统一思想，提高认识。针对在部分同志中存在的“安排党外干部担任领导职务是削弱党的领导；党内具备提拔条件的人才很多，用不着到党外去找；领导班子中有党外干部，工作起来不方便；选拔党外干部是‘政治需要’，而不是‘工作需要’”等不正确认识，从解放思想、提高认识、转变观念入手，切实加强对各级领导干部特别是党政“一把手”的宣传教育工作。充分利用举办全区党政“一把手”培训班、处级干部政治理论进修班等契机，邀请有关专家学者和分管区领导就党的统战工作、党外干部工作进行专题辅导讲座，使大家逐步形成了“人才党内有，党外也有，都是党和国家的人才；干部党内有，党外也有，都是党培养的干部”的思想认识，增强了自觉做好党外干部培养锻炼工作的自觉性和主动性。

　　三是，加强培养，实践锻炼。要求全区各单位、各部门要从源头抓起、从基层党外干部抓起，早选苗子、早培养，大力开发党外干部人才资源，认真抓好党外后备干部队伍建设。截至2007年，全区共有党外处级后备干部19名，其中正处级后备干部4名，副处级后备干部15名。为切实加强对党外干部的日常培养和实践锻炼，本着“缺什么补什么”的原则，把他们放到先进地区、基层一线、上级机关、重点工程、重要岗位挂职锻炼，或安排参加各种学习培训。仅2007年，就安排39名党外干部挂职锻炼，支持鼓励93名党外干部参加了各种培训和学历教育，并在优秀年轻党外干部中选派了6名同志参加境外学习培训。同时，积极支持鼓励党外干部参加全市局级干部公开选拔工作，先后有2名党外干部通过公开选拔的笔试和面试，进入综合成绩前3名，展示了良好的精神风貌。

　　二、加大力度，统筹考虑，在选拔任用上下功夫

　　一是，加大党外干部提拔力度。区委始终按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，努力建设一支政治坚定、素质优良、结构合理、代表性强、同中国共产党保持亲密合作的党外干部队伍。在每年定期对党外干部队伍情况进行综合分析的基础上，将政策向党外干部倾斜，在同等条件下优先考虑选拔党外干部，并做到成熟一个，提拔一个。2005年以来，共选拔了16名党外处级干部。截至目前，全区共有31名党外处级干部，占全区处级干部总数的4.7％。

　　二是，加大党外干部在重点部门任职力度。区委注重做好重点部门党外干部的选配工作，对于中央和市委有选配党外干部要求，而本单位没有合适人选的，采取交流的方式选配党外干部。目前，我区已在教育局、卫生局等5个应配备党外干部的政府工作部门配备了党外干部。同时，在发展计划委、财政局等其他7个政府工作部门也配备了党外干部，使配备党外干部的政府工作部门达到12个，占政府工作部门总数的30.8％。

　　三是，加大党外“一把手”选拔力度。区委积极破除党外干部不能担任“一把手”的观念，采取党政分设的形式，通过长期培养，在民主推荐、组织考察的基础上，选拔了5名政治素质强、业务水平高、具有较强管理能力的党外干部，在市容委、体育局等政府工作部门以及街道办事处和国有企业担任“一把手”领导职务，在干部队伍中产生了积极的影响。

　　四是，加大党外干部公开选拔力度。区委既把公开选拔作为加大干部人事制度改革力度的重要举措，又作为选拔党外干部的重要途径。自1993年以来，通过公开选拔先后录用了13名优秀年轻党外干部，充实到处级领导干部队伍之中。2006年以来，为进一步加大选拔党外干部工作力度，我区在公开选拔中先后拿出3个职位定向选拔党外干部，收到了很好的效果。今年，我区计划继续通过全市统一联考的方式，定向选拔2名党外干部，分别担任区人民法院副院长和区人民检察院副检察长职务。

　　三、积极支持，及时鼓励，在干事创业上下功夫

　　一是，在物质上予以大力支持。区委要求各单位、各部门要支持党外干部开展工作，在人力、物力、财力上给予大力支持和保障，鼓励党外干部立足本岗建功立业，充分调动了党外干部的工作积极性和主动性。比如，区体育局局长作为党外“一把手”，积极争取各方面支持，加大体育事业投入力度，使各项工作呈现出蒸蒸日上、蓬勃发展的良好局面。塘沽区被国家体育总局先后确定为击剑和曲棍球项目后备人才训练基地。2007年，区体育局还圆满承办了第二届中国热气球巡回赛总决赛，为提高塘沽的影响力和知名度作出了积极贡献。

　　二是，在精神上及时进行鼓励。区委注重发挥党外干部的作用，积极采取有效措施，切实保证党外干部特别是“一把手”充分享有行政管理的指挥权和处理问题的决定权。比如，当区审计局的党外“一把手”在工作中遇到困难时，区委组织部领导同志及时找她谈话，肯定成绩，指出不足，鼓励其大胆开展工作，使其放下了思想包袱、轻装上阵。这位党外“一把手”按照组织要求，在实际工作中充分发挥带头作用，勤勤恳恳，任劳任怨，正确行使管理权力，认真抓好全区审计工作，确保各单位严格执行审计和财务管理制度，保证了国有资产保值增值。2007年，区审计局被国家审计署评为优秀通联先进单位。

　　三是，在党政关系上形成合力。区委按照党政分设的原则，从理顺党政领导关系入手，切实加强领导班子建设，形成党政领导班子合力，积极为党外干部创造愉快和谐的工作环境。比如，我区北塘街道位于城乡结合部，工作情况比较复杂，基础相对比较薄弱。街道党政领导班子通力合作，心往一处想，劲往一处使，正视困难，勇于进取。街道办事处党外“一把手”与街道工委书记密切配合，与班子成员团结协作，切实解决工作中的各种难题，认真抓好全街整体工作，使经济建设和各项事业逐步走上良性发展的轨道，取得了较好的成绩。近年来，北塘街道领导班子在年度考核中连续四年被评为好班子。

　　 　　　 　　　 　　　 　　　 　　　 　　中共塘沽区委组织部　　 　　　 　　　 　　　 　　　 　　　 　　　 　　　 　　　 　
　　 　　　 　　　 　　　 　　　 　　　 　　　2008年4月1日

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