荣建勋同志在村级"三个代表"学习
教育活动总结大会上的讲话

同志们：

    这次会议，既是村级"三个代表"学习教育活动的总结大会，又是农村"三个代表"学习教育活动的经验交流会。刚才，5个单位从不同侧面，介绍了开展学习教育活动的情况、主要收获和经验作法，讲得都很好，听了以后很受启发，很受教育。按照中央和市委的统一部署，我区从去年8月底至今年5月进行了村级"三个代表"集中学习教育活动，这次村级"三个代表"学教活动共涉及到村级单位45个，其中包括34个行政村，11个村级渔业公司，村级干部251名。总体上看，在8个多月的时间里，村级"三个代表"学习教育活动，在区委的领导和市委督查组的指导下，在各镇街党委（工委）具体组织和区委督查组、驻村宣讲指导组的具体检查指导下，在广大农民群众积极参与支持下，使村"三个代表"学习教育活动始终坚持高标准、严要求，取得了明显的效果，参加"学教"活动的全体村干部在思想、政治、作风和纪律上都有了新的进步和提高，广大农民群众反映良好，基本达到了"干部受教育、农民得实惠"的目标要求。下面，我就全区村级"三个代表"学习教育活动从两个方面进行总结：

    一、工作总体情况

    我区列入开展"三个代表"学教活动的各村级组织及全体成员紧紧抓住这一历史机遇，认真贯彻市、区委部署和要求，以高度的政治责任感，集中时间、集中精力，扎扎实实地开展"三个代表"学习教育活动。按照市"学教"办的统一要求，这一批学习教育活动先后经历了三个阶段。

    第一阶段是学习培训。

    各单位把这一阶段作为确保"三个代表"学习教育活动取得成效的前提和基础，主要做了三个方面的工作：一是精心准备，建立健全机构。为增强搞好村级"学教"活动的针对性，学教活动正式开展前，各镇、街组织力量对村级领导班子和两个文明建设等各方面的情况进行了深入的调查研究，对各村存在的主要问题及原因进行了具体分析。在此基础上，各单位都按照区"学教"办的要求，紧密结合实际，研究制定了具体实在、操作性强的实施方案和日程安排，充实"学教"办力量。通过充分的准备，扎实的工作，使学习教育活动有条不紊的开展起来。二是层层动员，搞好思想发动。全区村级学习教育活动动员大会后，各镇、街党委（工委）组织全体村级干部进行了再动员和部署，各村级单位组织村党支部、村委会、村集体经济组织班子成员及全体党员、村民代表进行了再次动员。通过层层的思想发动，使参加"学教"活动的全体村级干部统一了思想，提高了认识，明确了目标要求。三是抓好培训，注重学习质量。为保证学习效果，参加"学教"活动的各单位都自觉坚持理论联系实际的学风，采取自学与集中学习相结合、通读与精读相结合、集中辅导与分组交流相结合的方法，正确处理工学矛盾，基本上做到"三个一"，即：对江总书记"七一"重要讲话和9篇精读文章都写一篇读书笔记；每人至少写出了一篇以上心得体会；至少参加一次以支部为单位的交流研讨会。区"学教"办采取了封闭式的方法，集中5天的时间，对全区村级"学教"对象进行了集中培训。在此基础上，各镇、街党委（工委）分别安排了3天的时间，有针对性地对村级班子成员进行了再次培训辅导。通过灵活多样的学习培训，大家对"三个代表"重要思想认识更深了，理解更透了，把握更牢了。

    第二阶段是对照检查。

    区委把这一阶段作为搞好"三个代表"学习教育活动的关键环节来抓，一是深入学习理论，提高思想认识。在搞好学习培训的基础上，各村级党组织按照市"学教"办和区委的部署，普遍延长了10天学习时间，组织村两委班子和村干部对十五届六中全会精神、市委七届八次全会和区委八届十四次全会精神等进行了深入的学习。通过学习，村领导班子和广大村干部进一步提高了对加强和改进党的作风建设重要性和紧迫性的认识，切实增强了转变思想和工作作风，加快农村经济发展，增加农民收入的自觉性。二是坚持开门搞学习教育，广泛征求农民群众的意见。在这一阶段，各村级组织借鉴"三讲"教育的成功经验，运用个人找、群众提、上级点、互相帮的有效方法，广泛征求意见，认真找准问题。采取了个别谈话、召开座谈会、进村入户调查、发征求意见信等多种方式，认真听取农民群众意见，了解群众想什么，要求干部做什么，找准存在的突出问题。征求意见的方式注意从不同层次的工作特点出发，保证群众能充分反映意见。并坚持座谈会开到田头、入户走访到炕头、个别访谈到人头，确保征求意见不留死角。据统计，全区村级党组织及全体成员共召开座谈会96次，发放征求意见信1884份，入户走访2133户，个别访谈1241人次，共征求意见建议1818条。三是坚持高标准、严要求，认真查找问题并深入进行反思。在广泛深入地征求群众意见的基础上，广大村级干部对查找出来的问题，对群众的意见和建议，一一"对号入座"，进行了认真的、实事求是的反思和剖析，撰写了反思材料。努力做到了问题摆充分、认识上水平、分析有深度、措施切实可行。据统计，全区45个村级组织两委班子剖析材料字数达11万字，查找问题147个；251名村级干部撰写反思材料65万字，查找问题674个。四是坚持批评与自我批评，高质量地开好民主生活会。在认真学习、找准问题、具体分析、总结反思的基础上，各村级组织都认真召开了民主生活会，有关区级领导和各镇、街宣讲指导组参加并指导了生活会。为确保民主生活会的高质量，民主生活会前，村干部之间广泛开展了谈心活动，每名干部至少找干部群众谈心了10人次以上。大家以诚恳的态度，坦率交换了看法，在许多问题上形成了共识，解决了一些长时间里形成的思想"疙瘩"。在此基础上，各村级组织领导班子分别集中一天的时间召开了民主生活会，在全体干部中开展了积极健康的思想斗争。

    第三阶段是整改提高。

    各单位都把整改提高作为整个"学教"活动的着力点和落脚点来抓，采取切实措施，确保取得实效。一是制定好整改方案，建立健全工作责任制。各村级组织围绕对照查找出来的突出问题，特别是抓住那些制约农村经济发展和影响农民增收的问题，抓住那些群众反映比较强烈的问题，抓住那些影响村级班子思想作风建设的突出问题，分别制定出切实可行的整改方案，并通过多种方式向群众予以公布，广泛听取群众意见，接受群众监督。每位村干部也制定出各自的整改计划，并在班子内部进行了交流。各村级组织对列入整改方案的内容还进行了分解和细化，提出具体的完成时限，落实到责任部门和班子成员，明确一项一项地抓，一件一件地改。二是落实整改方案，让农民得到实惠。各村级班子和村干部围"学教"活动促进农村经济发展，增加农民收入这个目标，坚持思想整改与工作整改一起抓，对本村经济发展和社会稳定存在的突出问题，深入分析，认真研究，把那些直接关系农民切身利益的突出问题时刻挂在心上，抓在手上，能改的马上改，能解决的尽快解决。对于一时解决不了的问题，村干部主动向群众说明情况，争取上级的支持，逐步加以解决。

    三是加强制度建设，巩固"学教"成果。
    各村级组织对照我市农村"三个基本法规"，针对存在的突出问题和薄弱环节，在对村级制度建设情况进行全面分析的基础上，进一步完善了村党支部和村委会工作的各项相关制度。制度建立后，公布于众，接受群众监督，同时抓好贯彻执行，加强督促检查，做到发现问题，及时解决。

    "三个代表"集中学习教育活动基本结束后，根据市、区委的统一要求，45个村级组织从今年1月4日开始到1月23日进行了"三个代表"学习教育"回访复查"工作，各单位组织力量，深入"回访"，搞好自查和复查。据统计，45个村级组织通过多种形式共征求到意见和建议646条，共修改完善了整改方案和措施341处，制定了相关制度211项。

    按照中央、市委的统一部署和区委的安排，从今年3月15日到3月22日，各镇、街党委（工委）对村级单位进行了分析排查、重点复查，主要对45个村级单位和251名村干部的整改工作在1467名党员、村民代表中进行了一次满意度测评。45个村级单位班子的满意率和基本满意率平均为96%，其中满意率和基本满意率达到100%的有32个；251名村干部的满意率和基本满意率平均为93%，其中满意率和基本满意率达到100%的有189名，未出现一个班子和干部不满意率在50%以上的。测评之后，各镇、街党委（工委）结合测评结果对各村的整改的情况自下而上地进行了一次全面的分析排查。通过测评分析，反映出农民群众对村级班子和干部的整改工作是比较满意的。

    3月中旬到4月上旬，我区又在各镇街、区级机关涉农部门、驻镇街单位深入开展了"再回访复查"工作，全区31个涉农单位和部门都按照回顾总结、对照自查，深入群众、搞好回访，组织力量、进行复查三个步骤认真开展了"再回访复查"活动，各单位领导班子和基层干部从五个方面检查了整改方案和整改措施的落实情况，并把"再回访复查"工作与权力观教育紧密结合起来，每位干部都撰写了一篇质量较高的心得体会，利用民主生活会进行交流，进一步增强了学习实践"三个代表"重要思想的自觉性。市委督查组和区"学教"办联合采取明查暗访、召开座谈会、进村入户等形式，先后到各镇街、涉农部门等7个单位进行了复查和抽查。

    总之，我区"三个代表"学习教育活动及其"回访复查"工作进展是比较顺利的，成效是比较明显的。总的来看，通过集中学习教育，我区农村广大基层干部提高了学习和实践"三个代表"重要思想的自觉性，强化了全心全意为农民群众谋利益的观念，增强了"两手抓、两手都要硬"的意识，进一步激发了工作热情、转变了作风，解决了一批群众"最盼、最怕、最缺、最怨"的问题，有力地推进了农村基层组织建设、精神文明建设和民主政治建设，促进了农村经济的加快发展和农民收入的稳步增长。我区农村的学习教育活动，基本达到了中央和市、区委提出的目标要求。去年11月12日，市委在我区召开了全市村级"三个代表"学教活动经验交流会。会上，我区南窑村作了典型发言，得到了市委领导的充分肯定。但我们也清醒的看到，整个学习教育整改工作的发展还不够平衡，相对而言，个别村领导班子和干部的思想还不够解放，发展经济的思路还不够宽，集体经济相对落后，解决实际问题的能力还不够强，虽然在原有的基础上有了很大程度的提高，但发展还比较慢。对于上述问题，我们要引起高度的重视，在下一步的工作中认真加以解决。

    二、主要特点和成效

    在村级"三个代表"学习教育活动中，我们始终坚持把"让干部受到教育、让农民得到实惠"作为搞好学习教育活动的落脚点。主要体现出以下几个特点：

    一是，精心组织，加强领导。
    村级"三个代表"学习教育活动开展前，区委召开会议进行了专题研究，明确区委书记为第一责任人，各镇、街党委（工委）书记为直接责任人，各村级组织党支部书记为具体责任人，层层落实了组织，落实了责任。为切实加强对村级"学教"活动的领导和指导，区委建立了区级领导和委局领导联系点制度，确定了17位区级党员领导干部和21位处级党员领导干部，每人负责一个村的学习教育活动。这些领导干部普遍深入各自的联系点，开展调查研究，参加了联系点村的有关活动，不仅帮助指导村级组织"三个代表"学教活动，而且帮助他们谋划发展思路，协调解决结构调整、农民增收等方面的突出问题。据统计，区级党员领导干部和委局领导干部共深入联系点120多次，为基层办实事110多件。区委书记刘长喜同志认真履行第一责任人的职责，多次深入全区有关村级组织，进村入户调查研究，亲自解决重点难点问题，面对面地进行具体指导。此外，区"学教"办工作人员多次深入到开展"学教"活动的各村级单位进行检查、推动，在掌握各单位"学教"进度的同时，对检查中发现的问题，及时提出并帮助解决。

    二是，把握重点，扎实推进。
    这次"学教"活动，按学习培训、对照检查、整改提高三个阶段进行。三个阶段要着重抓住十个环节，即：思想发动、学习辅导、讨论交流、找准问题、总结反思、开展批评与自我批评、制定方案、明确责任、抓好落实、搞好总结。在上述环节中，我们突出抓住集中培训、总结反思、制定或修改完善整改方案三个重点环节。从各区委督查组、各镇、街反馈的信息和区"学教"办下去调研的情况看，各村级单位都普遍能够按照上述要求，一环紧扣一环地开展工作。

    三是，督查有力，指导到位。
    市委督查组的同志在我区村级组织学教活动开始后，加大了督查和指导的力度，深入到各村级组织调研指导工作，不但对"学教"活动进行具体指导，而且对我区农村和农业的结构调整、渔农业的跨越式发展，提出了许多很好的建议，对我区学教活动的顺利进行起到了关键作用。在此，我代表区委向市委派驻我区的督查组长谢宝华同志和郭占锋同志表示衷心的感谢。同时，区委各督查组在做好第一批"学教"活动督查的基础上，发扬连续作战的精神，认真履行调研、指导、检查、把关的职责，有重点、有针对性地搞好村级"学教"活动面上的指导工作，做了大量卓有成效的工作，确保了"学教"活动的质量。各镇、街还抽调了处级领导干部和副科级以上干部组成了42个宣讲指导组，驻村指导学习教育活动，工作中严格按照区委的要求，督促有力、指导到位，基本做到了三个清楚，即对宣传指导单位基本情况清楚；对宣传指导任务清楚；对宣传指导工作达到的目标要求清楚。通过严格把关，层层督促检查，确保了学习教育活动的顺利开展。

    四是，边查边改，注重实效。
    在开展学习教育活动过程中，各单位始终坚持边学、边查、边改的原则。参加学习教育活动的各村级组织都把学习教育活动与推动工作、转变作风紧密地结合起来，在转变工作作风、帮助农民群众排忧解难上下功夫，在围绕农村工作中心、促进农村经济加快发展上下功夫，加大产业结构调整力度，在推进农村基层组织建设、提高凝聚力和战斗力上下功夫。从农民最盼、最缺、最怕的事情入手，力争能改的马上就改，切实帮助农民排忧解难，让农民群众看到学习教育活动的实效。截止目前，参加学习教育的45个村级单位领导班子及成员共落实整改措施430条，共协调解决生产资金2400万元，资助农村特困学生408名，改造危房134间，修铺道路24.7公里，新增畜禽、水产品养殖面积2500亩，增加蔬菜、水果、花卉种植园和大棚7000亩，种、养殖项目可直接增加经济收入2300万元，建立健全了100余项规章制度，为农民群众办实事、好事310多件。

    比如，胡家园街中心庄村在征求意见中了解到农贸市场脏、乱、差的状况，投资350万元，建成一个占地6500平方米的全封闭市场，此举不仅改善了村容村貌，同时也方便了村民购物。八堡村两委班子在走访入户中针对村民行路难、入厕难，村民生活不便的情况，投资15万元，新建厕所6座，安装照明路灯150盏，改善了村民的生活环境。新城镇黄圈村针对群众反映用水时间短、部分农户用水浪费的问题，投资5万元对1158户水表进行更新，更新水表后，日用水时间由7个小时减少到4个小时，日节水费255元，年节约水电费近2.5万元，解决了村民吃水难、用水浪费的问题。营房村边征求意见，边进行整改，针对耕种面积大，灌溉机井少，群众用水费用高的问题，投资4000多元，对村里的一座7、8年没有使用的机井进行了维修，减轻了群众负担，受到农民群众的好评。北塘街青坨子渔业公司针对找出的集体经济发展缓慢、群众增收缓慢的问题，积极调整产业结构，加大招商引资力度，与外贸五矿国际货运分公司、个体养殖户共同投资600多万元，联合开发了15000平方米的工厂化牙鲆鱼车间，有效养殖水面达7000平方米，去年投放养殖的5万尾鱼苗长势良好，预计该项目两年内即可收回全部投资。创业村也启动了200亩南美白对虾养殖项目，目前基本工程已经结束，池内已经放水，近期准备投苗。

    再如，为解决农村"吃水难、用水难"问题，区水利局克服一切困难，下大力量搞好农村水库增容工作。目前，北塘水库的蓄水量由1580万立方米增加到蓄水量3360万立方米，同时，该局还利用现代化科技手段，在我区重要地段设置了积水自动观测系统，通过这个系统可随时遥测全区积水情况，以能快速保持水量排蓄平衡。地税塘沽分局积极推进政务公开工作，坚持公平、公开、公正的原则，在各涉农所统一制作了政务公开栏，将所有个体纳税户的定额定税和定额调增调减情况全部公开上墙，主动接受纳税人的监督，有效地杜绝了人情税和关系税。

    总之，从我区村级组织开展"三个代表"学习教育活动的情况看，各镇街党委（工委）和各村级单位对学习教育的认识是深刻的，态度是端正的，工作是摆上位的，也取得了初步的成效。一些农民群众说，这次"三个代表"学习教育确实动了真格。干部们在工作非常繁忙的情况下，学习还这么认真刻苦，多年来少见；这么虚心地征求和接受我们的意见，多年来少见；对我们提出的意见、问题改进的速度这么快，效率那么高，多年来少见，使我们切实感受到了学习教育活动的实效。

    农村"三个代表"重要思想集中学习教育活动虽然告一段落，但是按照市委的要求，我们还要继续深入持久地抓好村级单位的整改工作，实现整改目标，体现整改效果，不断开创农村工作的新局面。要把学习教育活动取得的经验尽快转化成相关制度，进一步解放思想，拓宽思路，充实新的内容，形成新的机制。要把在学习教育活动中初步形成的认真读书学习的好风气巩固和发扬下去；继续坚持和落实好密切联系群众的制度措施，进一步改进干部作风；不断丰富"创先争优"活动的内涵，进一步提升农村基层党组织建设的水平；坚持"两手抓、两手都要硬"，大力推进农村精神文明建设和民主政治建设；要继续推行严格的领导责任制，健全和完善运转有效的工作机制；继续坚持领导干部定期深入到联系点的制度，具体指导帮助工作，特别是对于比较后进的村级单位，各街镇要帮助制定具体的转化方案，采取切实有效的整改措施，尽快改变后进的面貌。

    同志们，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，按照市八次党代会提出的"与时俱进、力争上游、抢抓机遇、跨越发展"的工作要求，团结一致，勤奋工作，真正把"三个代表"的要求融入到农村的经济建设和社会发展之中，使我区农业和农村各项工作再上新水平，再创新辉煌，以优异的成绩迎接党的十六大的胜利召开。

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