转变作风真抓实干
把"三个代表"重要思想落在实处

公安塘沽分局

    开展"三个代表"重要思想学习教育活动以来，公安塘沽分局党委结合工作和队伍建设实际，大力加强民警的执法素质和执法水平建设，坚定不移地维护和实现广大人民群众的根本利益。通过学习教育，民警的宗旨观念普遍得到增强，队伍的精神面貌发生可喜变化，民警的作风得到进一步加强。

    一、抓好理论学习，提高思想认识

    为提高开展"三个代表"重要思想学习教育活动的自觉性，无论在活动伊始还是在回访复查和再回访复查阶段，分局主要领导均亲自动员，强调这次学习教育活动的重要意义，提高大家的思想认识。"三个代表"重要思想学习教育期间，广大民警认真研读了《"三个代表"》、《江泽民在中纪委七次全会上的重要讲话》等文章，全局民警共撰写三千字以上的心得体会869篇，其中基层科所队长撰写心得体会133篇。为了做到学习经常化，我们充分利用早晚点名时间和每周学习时间进行学习和座谈，并采取收看案例教育片、讲专题党课、问卷测试等多种形式，推动活动的开展。今年3月12日，分局党委为全体民警举办了一次"增强党的意识，树立正确的权力观"的主题党课，三名来自基层的民警用质朴的语言，讲述了他们数年如一日热心为群众服务的事迹，使全局民警深受教育。各基层单位也采取多种方式，组织民警加强学习。中心桥派出所在全体民警中开展了以"为谁执法，为谁服务"、"我们的权力是谁赋予的，如何正确运用权力"为题的大讨论，在全所民警中引起强烈反响。通过学习，广大民警提高了对学习教育活动的认识和搞好这次活动的自觉性，为"三个代表"重要思想学习教育活动的顺利开展奠定了坚实的思想基础。

    二、广泛征求意见，找准存在问题

    按照区委要求，分局党委在深入自查自纠的基础上,充分利用各种渠道征求意见和建议,接受各界的监督指导。今年3月下旬至4月上旬，分局党委利用二十天的时间，组织各基层单位开展了一次集中走访活动。分局党委成员带头深入基层，重点走访了区部分人大代表、政协委员和国有大中型企业领导。各基层单位按照分局党委的要求，深入田间地头、街道里巷，广泛征求意见，受到辖区群众的普遍欢迎。活动期间，全局民警共走访人大代表、政协委员156人，召开座谈会12个，登门入户2600余家，走访群众4051人次，发放调查问卷和征求意见信3900余份，征求意见和建议248条。经梳理汇总，群众反映较为突出的问题表现在以下九个方面：一是脱离群众，作风漂浮，工作不扎实，不深入的问题；二是执法作风简单粗暴，刁难甚至欺压群众的问题；三是对于群众报警、求助漠不关心，在工作中缺乏责任心的问题；四是有执法不公、执法不严，重实体、轻程序的现象；五是少数民警到被服务单位"吃拿卡要报"的问题；六是从事商品中介等第二职业的问题；七是思迁不思进，责任心不强的问题；八是违反规定，收受现金、有价证券的问题；九是执法中的关系案、人情案问题。全局各级领导干部和民警围绕九个方面的问题，进行了认真的自查自纠，制定整改措施，每名领导干部都拟写了自查提纲，召开了民主生活会，全局共查摆出问题156条。

    三、抓好制度建设，促进整改措施的落实

    为抓好整改措施的落实，我们从建立长效机制入手，先后建立健全了民警日常行为规范、执法规范和装备规范，坚持从严治警与依法治警相结合，依法治警与以德育警相结合，使队伍管理从人治向法治转变，用制度建设规范各级领导和广大民警的从政行为。为增强自我解决问题的能力，分局健全了《关于公安民警离岗培训实施办法》，完善了《等级化管理考核方案》，每年对民警进行业务和思想政治表现考核，考核不合格的民警进行离岗培训，培训后仍然没有明显转变的予以辞退。去年以来，分局已经辞退了3名不合格民警。现在，我们正在对2001年度分离出的7名后进民警进行离岗培训。按照公安工作和队伍建设"两手抓、两手都要硬"的方针，我们健全和完善《关于领导干部实行"一岗双责"的规定》，对工作和队伍发生失误、出现问题，造成影响的，不但追究具体经办人的责任，还要追究主管领导和分管领导的责任。今年以来，已经对两名负有责任的基层领导给予了免职、撤职处分。为提高执法质量和执法水平，我们制定了《案件质量考核评估办法》，实行《执法过错责任追究制度》和《案前管控和案后考核责任追究制度》，区别责任情况，划分为完全责任、部分责任和无责任，对负有完全责任或部分责任的民警给予不低于通报的处分，并实行一票否决，取消当年评优资格。围绕群众反映较为强烈的"冷硬横推拖"等问题，我们采取了严格的措施重点治理，规定：窗口部位两次发生此类问题的，一律取"人民满意集体"的评选资格；三次发生此类问题的，免去所在单位领导的职务，同时还要对有关责任人给予相应的纪律处分。凡民警个人出现"冷硬横推拖"和"吃拿卡要报"以及"三乱"问题的，第一次给予通报批评；第二次停止其执行职务，予以训诫，调离岗位；对屡教不改的予以辞退。去年以来，我们已对2个单位和4名民警给予了通报批评。通过健全制度，堵塞漏洞，从根本上解决问题，保证了整改措施的落实，确保"三个代表"学习教育活动收到长期效果。

    四、结合工作实际，服务改革大局

    为把"三个代表"的重要思想落在实处，我们结合实际，有重点地开展工作，更好地服务经济，服务社会。前一阶段，分局党委结合农村社会治安特点，把严厉打击村匪村霸作为工作重点，从重从快打掉了一批盘踞农村的流氓恶势力团伙，切实维护了农民的根本利益。近一时期，我们针对市八次党代会"两会"保卫工作，及时调整工作部署，将维护农村地区政治稳定作为工作重点。分局党委超前决策，组织精干警力，协助政府有关部门成功处置、疏导了驴驹河村民与大港油田的采油争端和中西村村民因环境污染引发的集访事件，避免了事态扩大。此外，我们针对农村地区离派出所远，办理户口、报警求助难的问题，在各村设立民警工作警务站，每周利用专门时间为村民办理户口，解决困难。"三个代表"学习教育期间，各基层单位结合自身实际，在维护农村稳定上做文章。河头派出所针对界内外来人口多、管理难到位的问题，聘请54位协管员协助民警加强管理，收到良好的成效。中心桥派出所针对农闲时电力设施夜间丢失严重的问题，招雇12名保安员，加强夜间巡逻管控。自开始以来，共破获各类案件14起，抓获不法分子19名，控制了发案，减少了犯罪。

    五、"三个代表"学习教育活动所取得的初步成效

    通过"三个代表"学习教育活动，广大民警的宗旨意识、服务意识有了明显提高，思想作风和工作作风得到明显加强。在任务繁重、警力不足、经费紧张的条件下，广大民警以高度的责任感和饱满的工作热情，辛勤工作"严打整治"斗争第一线。今年第一季度，全区刑事案件立案555起，同比下降32.7%；打击处理各类违法犯罪嫌疑人226名，同比上升31.4%，其中逮捕155名，劳教59名，先后侦破了新河杀人纵火案、新城碎尸案、宋军财团伙杀人抢劫案（杀死2人、抢劫机动车2辆，持刀入室抢劫6起）以及张春生团伙系列盗窃保险柜案件（作案19起）等一大批大案、要案。为深入践行"三个代表"重要思想，分局党委在全局民警中深入开展了"爱民实践"活动。"两节"期间，全局民警共向困难群众捐款、捐物8万余元，拒收直接管理和服务对象以及与行使职权有关的单位和个人现金、有价证券共计78000余元，拒宴请和公款安排的私人旅游193人次，各派出所将选定的586户特困户作为重点帮扶对象，责任民警与之建立了长期帮扶关系。4月16日上午，分局在全区设立17个"改进警风，服务群众现场办公点"，为群众现场办理证照，解答问题，并进行现场评议，共收回群众调查测评表1300余份，经汇总群众满意率为96.7%。

    以上是我局"三个代表"重要思想学习教育活动所采取的一些做法和取得的初步成效。我们要把"三个代表"的重要思想作为各项公安工作的重要指导而长期加以坚持，从而使我们的公安工作与时俱进，更好地为人民服务，为社会稳定服务，为改革开放和经济发展服务。

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