我镇是塘沽区唯一的建制镇，占地32平方公里，人口2.1万人。1998年8月并乡建镇以来，认真贯彻落实"三个代表"重要思想，深化改革、扩大开放、自加压力、开拓创新、扎实苦干，逐步从建镇初期的困难局面中走出来，连续保持年均20%以上的经济增长率，社会总产值由合并初期的4亿多元达到现在的9亿多元，农民年人均收入达到6136元，全部实现了翻一番的目标。截止2002年底，国民生产总值（GDP）2.7亿元，同比增长18%，比区下达计划提高8个百分点，入区库财政税收754万元，是1998年的3倍，外贸出口交货值从零发展到600多万美元。

　　一、加强领导班子自身建设，不断提高领导能力和执政水平

　　一是建立学习型领导班子，为新城镇发展建设提供坚实的政治和思想保障。我镇领导班子成员大都是来自不同岗位，为了使班子尽快形成凝聚力、战斗力，建立团结奋进的工作集体，我们按照中央和市、区委的部署，在领导班子中开展了"三讲"、"三个代表"重要思想和"牢记'两个务必'，大力发扬艰苦奋斗作风"等学习教育活动，每位同志还结合工作职责、个人成长过程和将来的奋斗目标写了心得体会，并就"不图名、不图利，一心为百姓、为镇区发展做贡献"进行了讨论。
我们把建设学习型领导班子作为努力方向，结合农村工作特点，把集中学习、自学和交流有机地结合起来，完善了学习制度和考核办法，调动了班子成员的学习积极性和自觉性。有的领导工作非常繁忙，就把一些需要学习的内容制成卡片或剪裁报刊，随身携带，挤时间学；有的领导还结合市场经济体制下如何进行改革，做好新时期农村、农业和农民等工作，进行了认真的理论学习和深入的实践探索。通过学习，我们增强了研究和解决改革建设中新情况、新问题和驾驭市场经济的能力。如，邓善沽村小学的操场低洼，雨天不能上体育课，而填垫操场需要工程费10万元，几届班子一直未能解决，我们结合用土这个问题，通过还债与收土费相结合，镇里一分钱未花就解决了这个问题。又如，黄圈小学存在大面积危房，但由于投资大，难以解决，我们就组织人大代表视察并提出整改建议，有关部门投资140多万元，重建了校舍，排除了不安全隐患，改善了教学条件。

　　二是转变工作作风，树立长远眼光，为镇区发展奠定稳定的社会基础。建镇后，镇领导班子在相当一段时间里，把相当的精力放在解决遗留问题上。为解决这些棘手的问题，我们统一了思想，打消顾虑，达成了领导班子"没有即得利益"，"不图名、不图利，只图为百姓多办实事、少留问题"、"多栽树让后人乘凉"等共识。领导班子分析了主要矛盾，找出制约发展、影响精力的难题和突出问题，重点解决了原企业所欠职工工资等群众关心的难点、热点和遗留问题。提出转变工作作风，主动出击，不回避问题，以动促动，迎难而上等要求。经过几年艰辛的努力，我们通过企业改制、招商引资、引税等方式，创造条件解决了许多遗留问题，偿还银行贷款（包括协调减免部分）一项就达2000多万元，清理不良资产数千万元，偿还职工集资款和拖欠的工资几百万元，清欠、偿还水、电费600多万元，平息缓和了群众的情绪，使社会秩序更加稳定。

　　刚建镇时，有这样一种怪现象，不论大事小事，谁官大就找谁，使主要领导整天纠缠在琐碎的事务中，没有精力思考大事和深入基层。为彻底走出这个怪圈，我们从管理机制入手，落实民主集中制原则，落实大事集体研究决定原则和谁主管谁负责的原则，落实了职责范围管理权限规定。主要领导只管人、不管具体事，该谁管的事谁去办，讲究工作程序。要求每个机关干部都与领导干部换位思考处理问题，达到了相互理解，形成了团结共识。

　　领导班子适时提出"改上访为下访"的口号，建立了镇信访接待室，由专人负责接待工作，主动出击做工作，把办实事落到实处。几年来，领导班子做了大量的工作，解决与群众切身利益相关的许多问题。如，去年抓住我市解决人畜饮水的机遇，投资100多万元，新打机井3眼、维修1眼、安装水表3700块，从而解决了群众关注的吃水难问题。又如，连续两年村、镇共同投资几百万元，修建了十多条乡村公路，邓善沽村还修起了环形路，镇里投资70多万元修建了迎新路，为农民出行提供了方便。再如，改造了耕地、疏通了沟渠，动土石方量几十万方，改善了农民生活环境。
在防治非典的工作中，领导干部高度重视，深入一线，包村包片，落实责任，靠前指挥。从4月份以来，节假日、公休日没有休息一天。为了实现一手抓防治非典，一手抓经济建设的目标，我们把防治非典和经济工作一起布置、一起落实、一起督促，既保证了我镇防治非典工作，又使经济工作能够健康发展。

　　二、紧紧抓住发展是执政兴国第一要务，制定好路子，谋求大发展

　　镇领导班子立足于长远目标，制定了新城镇十年发展规划，构建了可持续发展框架。

　　一是大力招商引资，增强全镇经济实力。围绕全面建设小康社会的目标和十年发展规划，我们先后确定了招商引资年、争商抢资年和招商引税年的三年目标，采用了优惠政策招商、领导班子团结一致招商、优质服务招商、信息招商、改善环境招商、联络感情招商、规划招商、诚信招商等多种形式，开创了新城镇招商引资、引税的新局面。实施了"走出去、引进来"的战略，围绕建立新型工业区、调整农业结构和第三产业做文章。

　　几年来，在没有资金的情况下，转变思维方式，通过企业改制的创收和以土、以地置换的方式，加快了工业园区基础建设，修建了2.3公里长的凯威路，填垫平整土地60万平方米，动土上百万立方米土石方量。

　　工业区内第一家大型民营企业凯威化工集团公司于1998年建设，五年来不断进行规模扩大和技术改造，年产值已达到1.5亿元。今明两年，再投入1亿元扩大三聚氢铵项目建设，建成后生产能力将达到3万吨以上，产值近4亿元，进入同类产品全国最大企业的行列。金鹏塑型材和金鹏大沽型材制造有限公司投资2亿元，占地10万平方米，现一期工程已投入生产，投产后将实现年产值10亿元的规模，创税收上亿元。另外还有已建和在建的东大食品化工有限公司、金牛防盗门等项目都是相当有前景和有规模的项目。今年以来，金鹏管桩制造有限公司已在园区注册，该项目共占地12万平方米，投资近1亿元，一期6万平方米已开工建设，7月份投产，投达产后产值可达4亿元。牧洋油脂扩产，凯益等项目也正在立项审批中，这些项目建成后将使新城镇经济总量迅速增加，并进入快速发展的轨道。

　　农业投资约3000万元先后建立了龙达高新技术农业示范区、融盛综合养殖中心等近10个种养殖园区，已开始带动部分农民进入公司加农户规模经营。今年又先后建立采用高新技术和新品种的适度规模经营的种植园区，促进了农业经济结构调整。第三产业发展迅速，已占全镇经济总量的50%以上，经济结构日趋合理，经济增长后劲日益显现。

　　二是深化改革，建立新机制，注重发展软环境建设。随着经济建设和各项事业的发展，领导班子及时观察，注意发展软环境的建设，一切工作都围绕着增加全镇经济总量和实力开展，每个人都有招商指标，为经济发展创造良好的环境。党委书记起带头作用，发挥其工程师的技术特长，亲自编写《招商指南》。在经济行为中，我们注重处理好镇与村的关系、个体民营发展大户与一般农民百姓的关系。及时提出了要藏富于民、藏富于村的观点，使土地出让收入使用和税收增加以后使用等问题得到了妥善处理。为处理好民营大户与农民百姓的关系，我们第一步扶植民营个体做大做强，第二步实施公司带农户的适度规模、集约型经营的新机制。我们推行了一系列调整镇村关系的政策，如在税收方面，除增加必要的镇里对基础设施投入费用开支外，按村级组织创造税收的情况，实施向村适度返还的办法，逐渐把税收和土地收入转向村级组织，调动了村里的积极性和农民的积极性，使他们用这部分资金进行投入，不但使招商引资硬件环境取得了进展，而且也在思想上、积极性方面使软环境得到改善和提高，并理顺了项目占地和结构调整的关系，为快速发展奠定了基础。

　　三是加强基层组织建设，促进物质文明、政治文明和精神文明发展。针对新形势下农村党员流动情况和结构特点，我们重新调整了村级党支部和企业支部的设置，在新经济组织中建立党的基层组织和工青妇等群众组织，扩大党的影响力和群众基础。通过党员培训、向党员发信、组织学习、开会、党员议事等向党员交工作、交任务，让他们知道党组织在关注着每个党员的行为和成长，使他们在不断落实党组织的要求中增强党性，提高按照党员标准要求自己的自觉性。如，在这次防治非典战斗中，号召党员要站在战斗的第一线，向群众宣传党的政策，真正发挥党员的模范作用。许多党员非常珍惜这次难得的锻炼党性的机会，有的主动请战到村口巡查，有的担起了义务宣传员，有的与群众结成对子，还有的为抗击非典捐款捐物，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分体现，党同人民群众的血肉联系得到巩固。

　　我们注重经济建设、政治文明建设和精神文明建设的有机结合，为企业服务由过去的跟踪式服务，变为全程代理制服务。注重了班子成员的理解和团结，加强了廉政工作，民主生活会的质量明显提高。成员之间、成员与下属之间开展了谈话谈心活动。增强了工作透明度，在各项经济活动中，尤其是谈大项目合作中，纪检部门全程跟踪。在精神文明建设方面，狠抓了群众喜闻乐见的文娱活动和宣传教育工作，组建了新城镇农民艺术团，成立了8支秧歌队和近20支民间花会组织，并在市、区各种活动中都获得较好的成绩。

　　我们在经济建设和各项社会事业发展上取得了一定的成绩，但我们不会满足。我们决心在区委、区政府的正确领导下，一手抓防治非典工作，一手抓经济建设，在完成好防治非典工作的同时，力争全镇社会总产值保持年均30%以上、GDP年均28%以上增长速度，为新城镇的腾飞而努力奋斗。

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