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2005年全区组织工作的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，根据区委对组织工作的要求，以加强执政能力建设为重点，进一步加强领导班子和干部队伍建设；以促进发展为目标，大力实施人才强区战略；以扩大民主为方向，加快干部人事制度改革步伐；以党员先进性教育为抓手，整体推进党的基层组织建设，围绕中心，服务大局，与时俱进，改革创新，全面推进党的组织工作，为加快实施区委提出的"三步并作两步走"的发展战略提供坚强的组织保证。
一、突出执政能力建设这条主线，切实加强各级领导班子建设
深入学习贯彻党的十六届四中全会精神,坚持用"三个代表"重要思想武装各级干部的头脑，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，把各级领导班子建设成为坚强领导集体。
1.加强干部教育培训。围绕增强执政意识、把握执政规律、提高执政能力，抓好大规模培训干部工作,创新培训内容、改进培训方式、整合培训资源、优化培训队伍、提高培训质量。实施干部教育培训"三项工程"，即领导干部素质工程，青年干部成长工程和业务知识培训工程。举办一期党政一把手培训班，四期政治理论进修班，四至五期境外培训班；举办一期青年干部培训班，选派年轻干部到重点工程、艰苦岗位和先进地区进行锻炼，选派年轻干部到境外挂职培训；举办多期高质量、高水平的专题讲座、外语强化班和电子政务班。年内召开一次学习贯彻四中全会精神，努力提高执政能力经验交流会。
2.选好配强领导班子。坚持干部队伍"四化"方针和德才兼备原则，适应"三步并作两步走"战略目标的发展需要，进一步优化领导班子结构，增强领导班子整体功能，努力把"政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬"的干部选拔到领导岗位上来。根据工作需要，及时选配"精兵强将"充实到承担全区重点工作的单位和部门，为圆满完成重点工作目标提供组织保证。做好女干部、党外干部和少数民族干部的培养选拔工作。
3.加强对干部的管理和监督。深入做好《干部任用条例》的学习、宣传、贯彻和落实工作，加大对处、科级干部选拔任用工作的监督检查力度。完善党政领导班子正职定期谈话制度和年度总结报告制度。坚持把考核作为对干部管理和监督的有效途径，进一步加强对处级领导班子和处级干部的民主评议和政绩考核工作。实行信访工作责任制，把信访工作纳入领导班子和领导干部的考核内容。加强干部监督信息网络建设，建立干部监督信息员队伍，发挥审计监督、群众监督和舆论监督的作用，试行干部考核进社区工作。继续坚持和完善收入申报、个人重大事项报告、干部诫勉谈话等制度。坚持民主集中制原则，加强对领导班子民主生活会的跟踪指导，切实提高领导班子民主生活会的质量，增强领导班子解决自身问题的能力。
二、深化干部人事制度改革，建设高素质的干部队伍和人才队伍
围绕提高党的执政能力，认真贯彻人才强区战略，坚持党管干部和党管人才原则，深化一项改革，抓好三支队伍，打牢工作基础。
1.深化干部人事制度改革。认真贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照中央"5＋1"文件精神，修订完善原有制度，制定新制度，并积极稳妥地组织实施。制定《领导干部选拔任用工作责任制》、《区委全委会任用党政正职票决制度》和《推荐干部署名制度》，试行党政领导干部辞职制。认真落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，继续推行干部任前公示制、任期制、试用期制、干部考察预告制、差额考察制等制度。改进和完善干部考察、考核方法，按照体现科学发展观和正确政绩观的要求，结合工作实际，探索建立干部实绩考核评价标准。年内会同有关部门制定试行办法，并在有关系统和单位试行，积累经验，不断完善，逐步在全区推行。面向社会公开选拔一批副处级领导干部，在部分行政和事业单位推行竞争上岗工作。努力做好干部交流工作，抓好关键部门和重点岗位干部的交流，年内集中交流一到两批处级领导干部。
2.抓好三支队伍建设。坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓，加大人才工作创新力度，把各方面优秀人才的聪明才智和创造活力凝聚到提高党的执政能力上来。建立健全人才工作目标责任制，认真抓好《塘沽区2004-2010年人才发展规划》的贯彻落实工作。细化目标，明确任务，落实责任，加强检查。健全完善三支队伍人才库，并建立动态管理机制。进一步拓宽培养渠道，加强对优秀年轻干部的管理与培养。完善人才工作专家咨询制度和领导干部联系优秀人才制度。评选表彰第五届专业技术拔尖人才和优秀中青年知识分子。
3.完善干部宏观管理。进一步理顺干部管理体制，完善干部管理办法。积极推进干部管理信息化进程，不断规范干部调配、任免职、军转干部安置、出国（境）人员审查、工资调整、退休审批、干部档案等工作，提高工作的质量和水平。抓好全区党群机关工作人员的管理工作，建立科级干部管理工作例会制度和监督指导工作制度。继续探索和完善科级以下干部考核方法，创新科学考核机制。抓好《塘沽区国家公务员（工作人员）科级职务晋升办法》的贯彻实施。认真落实老干部的各项政治待遇和生活待遇，进一步完善离休干部"两费"保障机制。
三、切实加强党的基层组织和党员队伍建设，夯实党的执政根基
按照把基层党组织建设成为贯彻"三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，大力实施"强基创先"工程，深入开展"四达标"、"四争创"活动，功夫下在打基础上，重点放在抓基层上，目标定在求实效上，不断扩大覆盖面，增强凝聚力，永葆先进性。
1.坚持高标准严要求，深入开展保持共产党员先进性教育活动。按照中央和市委的统一部署，认真开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。准确把握开展先进性教育活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，切实找准和解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。加强组织领导，严格落实领导责任制。健全组织机构，区别情况，分类指导，切实把教育活动抓实抓好抓出成效。
2.围绕构建和谐社区，加强街道社区党建工作。认真落实全国街道社区党建工作座谈会精神，按照《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，着力解决社区党建工作的难点问题。继续坚持区委常委街道社区党建工作联系点制度，开展区职能部门机关党组织与街道社区党组织结对共建活动。健全社区党建工作网络，发挥社区党建联席会的组织载体作用，形成资源共享、优势互补、共驻共建的联动机制。制定《社区党建活动经费管理办法》，加大对社区党建工作的投入。积极协调有关部门，加强新居民区党组织建设，消除社区党建工作空白点。加强对社区党组织书记培训，充分发挥在职党员在社区建设工作中的模范作用。指导各街道成立党员服务中心。继续做好"精品街道"、"亮点社区"创建工作，评选出20个区级先进社区党组织。
3.以"三级联创"为抓手，加强农村党建工作。大力加强农村基层党组织建设，健全制度，完善机制，研究制定《关于抓好农村基层党组织建设责任制及考核办法》。加大教育培训力度，不断提高农村"两委"班子整体素质和执政水平。继续选派优秀干部担任村党组织书记，加强对选派驻村干部工作的指导。面向社会公开招考农村党组织书记，派到最艰苦的村去任职。建立健全区级领导联系点、街（镇）干部包村、选派干部驻村、职能部门帮村、富裕村和企业与后进村结对子的"五位一体"帮扶措施，使后进村实现根本转化。通过"三级联创"活动，全区三个街（镇）党组织和90％的村级党组织年内要达到"五个好"标准。
4.以扩大覆盖面为目标，加强"两新"组织党建工作。继续采取多种形式，抓好"两新"组织党组织组建工作，重点做好50人以上企业、高新技术企业和经济实力强企业党组织组建工作，年内这三类企业党组织覆盖率达100％。在街道成立综合经济党委，拓宽"两新"组织党务工作者来源，通过选调、招聘、建立志愿者队伍等方式，建立专兼职相结合的"两新"党建工作者队伍。按照
"五个好"的创建要求，规范"两新"组织组建工作，推行向"两新"组织选派党建工作指导员、联系员制度。加强对"两新"组织党组织工作的指导力度，积极寻找党建工作与生产经营活动的结合点，增强党组织在"两新"组织中的凝聚力和战斗力。创建10个"两新"组织党建工作示范点，全区90％以上的"两新"组织年内要达到"五个好"要求。
5.认真做好发展党员工作，进一步加强党员队伍建设。认真执行《中国共产党党员权利保障条例》，疏通和拓宽党内民主渠道，建立健全鼓励党员充分发挥作用、施展才能的激励机制。制定《发展党员工作指导手册》和《流动党员身份确认办法》，加强对流动党员的教育管理。加强组织员队伍建设，制定《区委组织员管理制度》。加强培训工作，对全区1200名基层党支部书记和入党积极分子进行集中培训。大力加强党员电化教育工作，继续办好《塘沽党建》网站。
坚持不懈地抓好国有企业、机关和事业单位的党建工作。
四、加强组织部门自身建设，不断提高全区组织工作水平
1.强化学习意识,提高综合素质。按照区委的统一部署，扎实搞好组织部门保持共产党员先进性教育活动，务求实效，做出表率。以开展"创建学习型组织、塑造知识型队伍"活动为载体，有计划地做好组工干部的轮训工作，帮助他们进一步提高政治理论水平，扩大知识领域，提升业务技能，成为精通组织工作的行家里手，使组工干部由经验型向创新型转变，由事务型向学习型转变，由"办文办事型"向"参谋助手型"转变。选派组工干部参加政治理论进修班跟班学习，继续开展组工干部业务培训月活动，举办一期全区组工干部培训班。
2.强化自律意识，树立公道正派形象。坚持从严治部，加强警示教育和纪律教育，引导组工干部始终严格执行《组织人事干部行为若干规范》和《部机关工作人员廉洁自律的若干规定》。弘扬清正廉洁、公道正派的作风，坚决防止和克服用人上的不正之风，努力把组织部门建设成为"党性最强、作风最正、工作出色"的部门。
3.强化服务意识,加强内部管理。坚持深入基层、服务基层制度，建立健全组工干部与基层联系制度，及时了解、帮助基层解决实际问题。不断夯实组织工作基础，通过健全制度规范，完善工作流程，增强组织部门的工作合力，努力提高组织部门的工作效率。充分利用计算机、网络等技术，提高机关办公自动化程度。加强对各项重点工作的督促检查。
4.强化创新意识，提高工作水平。进一步加强信息调研工作，不断增强工作的针对性、前瞻性和实效性。健全和完善组工信息网络，提高组工信息工作水平，努力做到以信息调研工作促进思路的创新，推进改革的深化，带动工作水平的提高。
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