深入开展"树组工干部形象"活动
努力建立坚持公道正派长效机制

中共塘沽区委组织部

　　按照中组部和市委组织部的统一部署，我区组织系统从2003年8月开展了以公道正派为主要内容的"树组工干部形象"集中学习教育活动，取得了较好的效果。今年以来，我们继续深化和拓展学教活动，认真思考和探索建立健全组织部门坚持公道正派长效机制问题。我们认为，构建组织部门坚持公道正派长效机制，一靠完善配套的制度体系，二靠严密健全的运行机制，三靠一支党性强、作风正、业务精的组工干部队伍。我们的主要做法和体会是：

　　一、构建公道正派长效机制，完善配套的制度体系是关键
制度建设带有根本性、稳定性和长期性。制度建设要坚持立足长远、整体谋划、衔接配套。近几年，我们结合工作实际，重点建立健全了两套制度。
　　一是，以培养、选拔、任用、管理干部为主要内容的干部工作制度。组织部门公道正派在很大程度上体现在干部的选拔任用方面。深化干部人事制度改革，建立健全干部选任制度，是保证公道正派选人用人的治本之策。从1999年上半年开始，按照干部制度改革实践的要求，我们就开始探索和建立一整套干部选拔任用管理的制度。包括考察考核、公开选拔、竞争上岗、任期制、试用期制、公示制、经济责任审计等16项制度，基本形成了比较完备的制度体系。此后，又根据中组部和市委组织部在制度方面的要求，不断调整和修订这套制度。实践证明，这套制度的建立和完善，对于干部任用过程中防止个人说了算、防止少数人说了算、防止干部工作的随意性等问题，促进干部工作的公开化、民主化、制度化起到了很好的作用。
　　二是，以组织部门自身建设为主要内容的内部管理制度。针对组织工作的实际，结合新形势、新任务对组织部门自身建设的新要求，近年来，我们及时制定和修订各项管理制度，目前已经包括部长办公会、部务会、科务会、请示报告、目标管理、工作记载、文明办公等18项工作管理制度。这些制度基本涵盖了组织工作管理的各个环节，使工作做到了有规可依、有章可循。

　　二、构建公道正派长效机制，严密健全的运行机制是保证
我们认为，构建公道正派的长效机制，制度建设固然重要，但是，如果没有严密健全的运行机制，再好的制度也发挥不了作用。我们注意从机制的层面进行思考，通过建立健全的运行机制，保证公道正派原则的落实。
　　一是，健全完善决策机制。在工作中认真坚持民主集中制原则，严格执行部长办公会、部务会、科务会议制度，做到重大问题集体研究、集体决定。
　　二是，健全遴选调入机制。从源头上抓起，从治本上下功夫，把严组工干部的"入口"，疏通"出口"。首先，严格调入条件。基本要求是政治上强，业务上精，群众公认度高，热爱组织工作，大学本科以上文化程度。其次，推行"凡进必考"，好中选优。正常调入的，先帮助工作试用一年再办理手续。在坚持"高进"的同时，还做到了"高出"，近五年，区委组织部有17人次被提拔到副处级以上岗位使用。
　　三是，健全工作运行机制。重点是实行岗位责任制度和工作目标责任制度。每年初，对年度重点工作目标进行细化分解，形成目标分解表，落实到科室、个人。另外，把各科室工作职责、工作制度制成图板，装订上墙。力求构建一个职责明确、科学规范、便于协调、及时处理各种问题的工作系统和运行机制。
　　四是，健全监督约束机制。要求每个组工干部严格执行《组织人事干部行为若干规范》和《机关人员廉洁自律的若干规定》，每半年对执行情况进行一次检查。多年来，坚持组织部干部不参加基层单位的宴请、考察工作期间不在基层单位就餐、不在工作场合外谈论组织工作秘密事项的规定，收到良好效果。最近，区委组织部全体干部带头进入居住地社区，向社区党组织报到，参与社区建设，接受社区群众监督。

　　三、构建公道正派长效机制，高素质的组工干部队伍是基础
　　我们感到，落实公道正派要求，既要靠科学的制度，完善的机制来保证，还要靠组工干部队伍的自身素质作基础。多年来，我们坚持从严治部，注重建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、业务精通的组工干部队伍。
　　第一，抓观念创新，努力适应组织工作形势发展的新变化。我们坚持以创新的精神推动组织工作的开展。每年年初，都组织全体组工干部开展"创新讨论"活动，要求每个同志都要结合思想实际学习创新，制定工作思路突出创新，在履行职责中实现创新。
　　我们树立科学的人才观，在人才工作中努力发挥组织部门牵头抓总作用。去年下半年，召开了人才工作经验交流会，推广了5个单位的典型经验。今年上半年，组建了人才工作专题调研组，在深入调查研究和到先进地区、兄弟区县考察学习的基础上，起草了我区人才发展规划，制定了与之相配套的政策措施，建立了每年800万元的人才工作资金。
　　我们以创新的精神，整体推进干部制度改革。打破地域界限，先后三次面向全国公开招考处级领导干部，两次面向全市招考高级人才，共有40多名全国各地干部和各类高级人才来我区工作。其中博士5人，硕士20人，改善了全区干部队伍的结构。为打破领导干部终身制，我们积极推行竞争上岗。通过实行民主评议、政绩考核制度，五年来，有39名处级领导干部和企业领导人员经过考核认定为不称职，被免职、待岗或解聘。
　　我们站在战略和全局的高度，加大培养选拔年轻干部工作的力度。先后举办了13期青年干部培训班，选派了600多名优秀年轻干部到艰苦地方、重点岗位和经济发达地区锻炼。在澳大利亚罗克代尔市和乌兹别克斯坦创建了年轻干部培训基地，已派出4批共13名年轻干部进行半年到两年的境外挂职锻炼，正在筹备第五批。五年来，我们共组织了14批200多名处级以上干部到境外进行短期培训。先后10次面向社会公开招考，82名年轻干部走上了处级领导岗位，正在筹备第11次招考。
　　我们改变原有的工作模式，扎扎实实加强基础工作。把功夫下在打基础上，重点放在抓基层上，目标定在求实效上。近几年来，相继组织实施了"创先争优"活动、"百千万"工程、"四达标、四争创"活动，今年正在基层党组织和广大共产党员中实施"强基创先"工程。加强了新时期的党员电教工作，投资20多万元购置了采编设备，筹集40多万元为基层配齐了"两机一柜"。2001年底筹建了《塘沽党建》网站，经过三次改版，目前已具有8个版块，40多M信息量，点击率位于全国同类网站前列。目前正在筹备开展党员网上党建知识竞赛。
　　第二，抓素质培养，努力提高为经济建设和社会发展服务的水平。
　　首先是，加强理论学习，提高组工干部政治素养。每周五下午集中进行政治理论学习。为每个干部配发了学习笔记本和工作日志本，定期进行检查。凡在区委党校举办的政治理论培训班，每期至少派一名同志跟班学习。特别是在"三讲"、"三个代表"、"警示教育""两个务必"和"树组工干部形象"集中学习教育活动中，我们要求每个组工干部都要带头学习、带头思考、带头剖析、带头整改，使大家受到了深刻的思想政治教育。
　　其次是，重视业务培训，提高组工干部业务素质。从1998年开始，连续6年在部内全体干部中开展业务培训月活动。在培训月中，紧密结合当年组织工作的重点任务，根据部内干部的实际情况，进行有针对性的培训。采取部领导授课、考察了解区情、专题讲座、办公技能竞赛等多种形式，进一步提高全体干部的业务水平和素质。多年来，我们注重提高组工干部的办公技能，增强工作的严谨性和规范性，积极推行办公自动化，尽量采用先进技术、设备为提高工作效率和工作质量服务。筹集30多万元先后购置配备了20多台套微机和办公自动化设备。投资了十多万元改善档案室的基础设施，我部的档案管理工作在全市首批进入一级管理单位。
　　与此同时，注重强化实践锻炼，提高组工干部解决实际问题的能力。我们注重调研工作，把调研工作作为发现问题、分析问题、解决问题的手段，大力倡导组工干部深入基层、深入群众、深入实际，在实践锻炼中增长才干，使组工干部由经验型向学习型转变，由事务型向思考型转变，由"办文办事型"向"参谋助手型"转变。近年来，我们取得了一些调研成果，其中《干部人事制度改革推进方式的研究》获得中组部优秀调研成果三等奖，《制度创新政策配套》获中组部学习贯彻《条例》征文三等奖，信息工作位于全市前列。
　　第三，抓从严治部，努力形成积极向上、团结和谐的工作氛围。1998年我们开展了"组织部部风"的讨论，明确了"公正、廉洁、严谨、团结、创新"的十字部风。几年来，我们努力实现和发扬部风，从强化廉政教育、倡导奉献精神、营造和谐氛围、树立良好形象四个方面入手，加强组工干部队伍建设。在人员少、任务重的情况下，大家没有怨言，发扬不怕吃苦、勇于奉献的精神，加班加点，夜以继日地工作，表现出了旺盛的工作热情和无私奉献精神。多年来，较好地完成了组织工作各项任务，为我区经济和社会发展提供了组织保证和人才保证。