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塘党组〔2004〕10号
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2004年街道党建工作的总体思路是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和市、区委全会精神，紧紧抓住服务群众这个根本，进一步加强街道领导班子和干部队伍建设，强化以党组织为核心的社区组织体系建设，不断增强街道社区党建工作的生机与活力，为街道社区的各项工作全面上水平提供坚强的组织保证。
一、以思想作风建设为重点，进一步加强领导班子和干部队伍建设
1、完善学习机制，提高理论素养。继续深入学习贯彻党的十六大精神，把用"三个代表"重要思想武装党员干部的任务落到实处。围绕主题，把握灵魂，统一思想，提高认识，做到学有所得、思有所悟，在加强党性锻炼上树立高标准，在加快发展上提出新目标，在改革创新上实现新突破，在各项工作上展现新面貌。
2、强化干部培训，提升工作水平。加强对街道机关干部的培训，本着"缺什么，补什么；用什么，学什么"的原则，优化培训内容，提高街道机关干部的思想政治素质和工作能力，改善知识结构。加强对社区党组织书记的培训，围绕社区建设的有关内容，采取集中授课、以会代训、经验交流、参观考察等形式，提高社区党组织书记的理论修养和业务水平。区委组织部将安排新上任的社区党组织书记统一培训，持证上岗。各街道工委也要做好对社区党务工作者的培训工作，制定培训计划，落实培训任务。
3、加强团结协作，增强班子合力。坚持和贯彻民主集中制原则，健全和完善领导班子的内部议事和决策机制，做到工作上勤碰头，思想上勤交流，认识上勤统一，不断提高决策的科学化、民主化水平。高质量地开好领导班子民主生活会，相互学习，相互促进，相互监督，提高领导班子解决自身问题的能力。夯实领导班子团结的思想基础、政治基础、组织基础和制度基础，处理好"一把手"和班子其他成员之间、党政主要负责人之间、新老班子之间的关系，形成互相信任、互相支持、互相尊重、互相谅解和讲党性、讲大局、讲团结的良好氛围。
二、以制度建设为保障，进一步加强社区党组织建设
1、建立健全合力机制。继续坚持区委常委街道社区党建工作联系点制度，建立区委组织部街道社区党建工作联系点制度，努力把联系点办成示范点。进一步落实《关于加强街道工委、办事处对有关职能部门派出机构双重管理的意见》和《关于区属单位党组织和党员参与社区党的建设工作的意见》等有关文件精神，强化社区意识和认同感，充分发挥街道工委政治上的导向作用、决策上的把关作用、组织上的保证作用和工作中的协调作用。开展区职能部门机关党组织与街道社区党组织"结对共建"活动。
2、构筑协调机制。健全和完善社区党建工作"两会"、"两站"，即社区党建工作联席会、社区精神文明建设指导委员会和社区党员活动站、在职党员联络站。根据社区实际，因地制宜，把党委（党总支）建在社区，把党支部建在楼栋，把党小组建在楼门，把临时党组织建在群众文体活动队伍中，为不同类型的党员发挥作用提供舞台。领导、组织、协调好社区成员代表大会、社区议事协商委员会和社区居委会，使其履行好职能，发挥好各自的作用。
3、落实目标责任机制。完善社区党建工作目标考核责任制，与所属党组织层层签订目标责任书。充实《社区党组织（党委、总支、支部）工作手册》，进一步规范社区党组织工作制度和加强自身建设的若干制度。加大对社区党组织的考核力度，严格考核标准，将竞争机制、激励机制引入到社区党组织的考核中。
三、以先进性教育为载体，进一步加强党员教育管理
1、突出党员教育的针对性。按照市、区委的统一部署，积极开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。认真搞好学习教育活动的各项准备工作，摸清社区党员队伍中存在的突出问题、流动党员的底数和党员教育管理工作的状况，切实整顿软弱的社区党组织班子，帮助社区党组织解决在开展先进性教育活动方面的实际困难，解决好生活困难党员面临的实际问题。对不同类型的党员，坚持分类施教、分类指导。
2、增强党员教育的深刻性。组织和引导党员深入学习贯彻"三个代表"重要思想，把加强思想教育和解决党员实际困难结合起来，把理论灌输与形象教育结合起来，充分利用身边的典型教育党员，激励他们立足社区、立足楼院、立足家庭，发挥先锋模范作用。
3、确保党员教育的有效性。整合街道及社区单位的力量，加强社区党员教育阵地建设，提升社区党校、党员活动阵地的规模和档次。充分利用社区宣传栏、图片展览、实地参观等直观教育形式和网络教育、电化教育等现代科技手段，增强党员教育的吸引力。在加强正面教育的同时，提倡双向交流，广开言路，鼓励党员敞开思想，准确把握党员思想动态，因势利导地开展教育活动。
四、以扩大覆盖面为目标，进一步加强非公有制经济组织党建工作
1、因企制宜，健全组织。深入开展非公有制经济组织党建调研工作。继续深入落实区委《关于加强新经济组织中党组织和工会、共青团、妇女组织建设工作的意见》和《非公有制经济组织党建有关工作暂行规定》等文件精神，坚持抓组建、抓规范并举，成熟一个、组建一个、巩固一个、规范一个。力争在两年内使职工人数达到50人以上的非公有制经济组织，都要建立党组织。职工人数不足50人的非公有制经济组织中，党员人数3名以上的，全部建立党组织；党员人数不足3名的，按照行业相近、地域相邻的原则，建立联合党支部。对于没有党员或基础薄弱的企业，由所在街道工委委派政治指导员，协助企业开展党的工作。
2、理顺关系，抓好选配。以便于领导、利于工作、不重管、不漏管为原则，进一步理顺党组织的隶属关系。选配政治素质高、组织协调能力强、工作成绩突出、得到企业管理人员和员工认可的同志担任党组织负责人。
3、开展活动，突出效果。在全区非公有制经济组织中开展"五个好"活动，即做到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好和群众反映好，探索出一条企业需要、党员欢迎、业主理解、员工支持的非公有制经济组织党建工作的新路子。在第三季度召开全区非公有制经济组织党建工作经验交流会。
五、以实施"三大工程"为抓手，努力构建社区党建工作新格局
1、实施"共建工程"。进一步发挥社区党建联席会的组织载体作用，健全社区党建工作网络，完善街道、社区单位和社区群众的联动共建机制。落实社区党建联席会工作制度，建立定期征询意见、社区情况分析、评优评先等制度，加强社区党组织和社区单位的经常性联系。开展"五联"系列活动，即：思想工作联做，公益事业联办，生活环境联建，文体活动联谊，社区经济联抓。形成资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的机制。
2、实施"民心工程"。坚持"群众利益高于一切、群众疾苦急于一切、群众呼声先于一切、群众满意胜于一切"的为民宗旨，开展爱民"五助"行动，动员街道、社区党员干部，积极参与特困扶助、就业援助、学生资助、社会互助和热线救助行动，形成机关科室包社区、领导干部帮特困、共建单位结对子、社区居民献爱心的整体帮扶格局。积极开展科学、法律、卫生、文化进社区活动，健全社区服务网络，广泛开展健康向上的群众文化活动。
3、实施"旗帜工程"。根据市委组织部统一部署，在全区街道社区党组织和广大党员中实施以强组织、强队伍、强素质，创一流业绩、争当时代先锋为主要内容的"强基创先"工程，与"四达标"、"四争创"主题实践活动结合起来，不断引向深入。年内评选表彰20个区级先进社区党组织和100个社区先锋示范党员标兵。继续做好"精品街道"、"亮点社区"创优工作，围绕"全市一流、全国知名"的目标，年内培育5至7个能在全市起示范作用的党建"亮点社区"，打造1至2个能在全国知名的党建"精品街道"。
中共塘沽区委组织部
2004年2月16日
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