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塘党组〔2004〕7号
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2004年全区组织工作的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，按照市、区委对组织工作的要求，发扬与时俱进、开拓创新、求真务实的精神，全面加强领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层党组织建设、党员队伍建设和组织部门自身建设，为实现"三步并作两步走"战略目标提供坚强有力的组织保证。
一、以思想政治建设为重点，大力加强领导班子和领导干部队伍建设
1. 强化理论业务学习。以处级领导干部为重点，不断拓展培训内容和渠道，提高干部队伍的整体素质。集中开展以"加强思想政治建设、提高执政能力"为主题的学习教育活动，抓住一把手这个关键，围绕加强五个能力建设，举办全区党政一把手培训班。以政治理论培训为主要内容，全年举办五期处级干部进修班和三期科级干部理论培训班。以业务知识培训为主要内容，举办十期处级干部专题讲座。以培养紧缺人才为目的，选调有发展潜力的年轻干部，参加高层次的经贸、金融、管理等专业培训。加大境外培训力度，全年抽调80至100名各级各类干部到境外参加各种类型的专题培训。强化对各级干部的英语、法律、电子政务等培训。
2.选好配强领导班子。坚持干部队伍"四化"方针和德才兼备原则，适应我区"三步并作两步走"战略目标的发展需要，按照"提高素质，优化结构，改进作风，增进团结"的要求，大力选拔靠得住、有本事的干部，配好班子选准人。加强领导班子建设的宏观分析，准确把握各个领导班子的具体情况。做好女干部、党外干部和少数民族干部的培养选拔工作。
3. 加强日常管理教育。一是加强民主集中制教育，特别是对党政主要领导和新进班子的年轻干部的民主集中制教育。中心组学习和政治理论班次都要把民主集中制作为重要内容。二是进一步规范领导班子民主生活会，切实发挥民主生活会的作用，不断增强领导班子解决自身问题的能力。三是进一步建立和完善领导干部监督制度，切实抓好思想教育这个环节，及时掌握领导班子和领导干部的思想动态，做到发现问题早提醒、早打招呼。大力总结推广领导班子、领导干部思想作风建设的先进经验。年内，对落实《深化干部人事制度改革纲要》和执行《党政领导干部选拔任用工作条例》情况进行自查，对区直部门、街、镇任用中层干部情况进行一次检查。
二、大力加强人才队伍建设，提高干部队伍的管理水平
1.着力培养引进高素质新型人才。认真贯彻全国人才工作会议精神，会同有关部门组成调研小组，结合我区实际，研究制定出新形势下我区人才发展规划和相关政策措施。抓好培养培训这个重要环节，全面提高现有人才队伍的素质。重点抓好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍的培训。以建设高层次人才队伍为重点，加快建立人才柔性流动机制，通过公开选拔、招聘等方式，抓紧引进高级紧缺人才，切实做好各类人才的吸引工作。健全完善人才激励和保障措施，重点研究建立科学合理的收入分配制度、奖励制度和福利制度，切实做�"三个留人"。
2.大力培养选拔优秀年轻干部。着力抓好理论培训、实践锻炼和严格管理三个环节，举办第13期青年干部培训班，选派优秀年轻干部到境外培训基地和先进地区挂职培训。有重点地将培养对象安排到重要部门、关键岗位担任主要领导或主持工作。对特别优秀的年轻干部，大胆破格提拔使用。
3.健全干部宏观管理机制。进一步理顺干部管理体制，完善干部管理办法。抓好全区党群机关工作人员参照国家公务员管理的有关工作，继续探索和完善科级以下干部考核方法，扩大科级以下干部的横向交流，把好进口，疏通出口，形成能进能出的良好局面。认真落实老干部的各项政治待遇和生活待遇，进一步完善离休干部"两费"保障机制。
三、认真贯彻干部任用条例，不断深化干部人事制度改革
1.继续抓好制度创新和政策配套。按照中央和市委的要求，对过去制定的一系列制度和措施，进一步做好清理、调整和修订。结合实际工作需要，继续做好制度创新工作，重点研究制定领导干部引咎辞职和责令辞职制度。
2.不断扩大干部选任民主。进一步巩固完善公开选拔、民主推荐、民主评议、考察预告、任前公示、试用期等行之有效的办法，并加大推行力度。研究和创新民意测验的方式，增加考察考核的人数，扩大民主推荐的范围，推行差额考察制度。继续面向社会公开选拔处级领导干部。在党政机关内部推行竞争上岗。
3.进一步完善考察考核。采取多种方式加强对领导班子、领导干部的日常考核，有针对性地强化对重点部门、重点单位和重点人员的集中考核，不失时机地做好对领导干部在关键时刻的考察考核。重点加强每年年底的领导班子、领导干部民主评议和政绩考核工作，做好对经济建设重点部门和重点单位领导班子和领导干部的考察考核。
四、切实加强和改进基层党组织和党员队伍建设，努力夯实基层党建工作的基础
1.大力实施"强基创先"工程。根据市委组织部的统一部署，在全区基层党组织和广大党员中实施以强组织、强队伍、强素质，创一流业绩、争当时代先锋为主要内容的"强基创先"工程，与以"四达标"、"四争创"为载体的创先争优活动有机结合起来，不断引向深入。
2.做好开展保持共产党员先进性教育活动工作。逐级对基层党组织和党员进行全面调查摸底,理顺党组织隶属关系,准确掌握党员的分布、流向和存在的突出问题。把《党员先进性教育学习读本》作为党员干部理论培训的重要教材，为学习教育活动奠定良好的思想基础。按照中央和市、区委的统一部署和要求，高标准、严要求地搞好保持共产党员先进性教育活动。
3.深入推进街道社区党建工作。以实施"三大工程"为载体，努力构建社区党建工作新格局。实施"共建工程"，完善街道、社区单位和社区群众的联动共建机制。实施"民心工程"，积极探索在社区成立党员服务中心，动员街道、社区党员干部，积极参与特困扶助、就业援助、学生资助、社会互助和热线救助行动。实�"旗帜工程"，围绕"全市一流、全国知名"的目标，继续做好"精品街道"、"亮点社区"创优工作。继续坚持区委常委街道社区党建工作联系点制度和区委组织部街道社区党建工作联系点制度。开展区直机关党组织与社区党组织结对共建活动。
4.认真抓好非公有制经济组织党建工作。继续落实区委《关于加强新经济组织中党组织和工会、共青团、妇女组织建设工作的意见》和《非公有制经济组织党建有关工作暂行规定》。进一步理顺党组织的隶属关系，积极探索非公有制经济组织党组织发挥作用的有效途径。按照市委组织部的统一部署，在全区非公有制经济组织中开�"五个好"活动。召开全区非公经济组织党建工作经验交流会。加强社会团体、中介组织、民间组织等新社会组织的党建工作。
5.加强对基层党组织的分类指导。根据市委的统一部署，深入开展"三级联创"活动，全面推进农村基层组织建设，针对存在的问题加强培训，提高素质，严格要求，切实发挥农村基层党组织的领导核心作用和广大党员的先锋模范作用。紧密围绕全区的中心工作，动员和组织广大机关和事业单位党员干部立足本职、建功立业。努力探索新形势下国有（集体）企业党组织发挥政治核心作用的具体途径和方法，加强对非国有控股和转制企业党组织设置工作的管理，保证转制企业党建工作的有效开展。
6.搞好党员队伍教育管理。积极推进在生产工作第一线和青年、高知识群体中发展党员工作。深入探索建立分层分类的党员教育管理新机制，加强对下岗职工党员、离退休职工党员和流动党员的管理，指导基层党组织开展下岗职工党员再就业技能培训工作。加强党员电教网点建设，制定下发《关于进一步加强党员电化教育工作的意见》，召开党员电化教育工作经验交流会，开展迎"七一"党员电教片展播评比活动。继续办好《塘沽党建》网站。
五、坚持高标准、严要求，建设带头实践"三个代表"重要思想的表率部门
1.增强理论和业务素质。着眼于学习型组织的构建，在组工干部中积极倡导"学习工作化，工作学习化"的理念，引导组工干部争当学习型干部，使组工干部的知识普遍更新，眼界普遍开阔，能力普遍提高。继续选派组工干部参加政治理论进修班跟班学习。继续开展组工干部业务培训月活动，年内举办一期全区组工干部培训班。
2. 培育良好的工作作风。继续深化和拓展"树组工干部形象"集中学习教育活动，引导组工干部牢固树立政治意识、大局意识、改革意识和服务意识，积极弘扬与时俱进的创新精神、精益求精的敬业精神、艰苦奋斗的创业精神和甘为人梯的奉献精神。严肃干部人事纪律，坚持勤政廉政，树立组工干部的良好形象。
3. 进一步提高工作水平。加强信息调研工作，不断增强工作的针对性、前瞻性和实效性。健全和完善组工信息网络，提高组工信息工作水平，努力做到以信息调研工作促进思路的创新，推进改革的深化，带动工作水平的提高。充分运用各种新闻媒体，加强对全区组织工作重要政策和先进典型经验的宣传。
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