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同志们：
在市第八次党代会闭幕后不久，市委召开了天津市街道社区党建工作座谈会，市委副书记房凤友主持会议并讲话，市委常委、组织部长邢军在座谈会上就如何做好我市街道社区党建工作进行了部署。这充分说明了市委对加强街道社区党建工作的高度重视。
为深入贯彻落实市第八次党代会和天津市街道社区党建工作座谈会精神，区委决定召开这次会议。这次会议的主要任务是，深入贯彻落实市第八次党代会精神，总结、交流我区街道社区党建工作的经验，研究、解决街道社区党建工作面临的新情况、新问题，进一步提高认识，明确任务，全面推进我区街道社区党建工作上水平。刚才，三槐路街道工委等3个单位介绍了经验，向阳街道工委、新港街临开里社区党委、新村街宁波里社区党支部3个单位虽然没有在会上发言，但是都有书面材料，他们的经验和做法都很好，从不同侧面反映了我区在街道社区党建工作方面取得的成绩和经验，具有较强的典型意义和借鉴作用，希望大家会后认真学习，并在实践中不断创新，进而提高我区街道社区党建工作的整体水平。
下面，我根据市、区委的有关精神，结合我区在近两年工作实践中所取得的一些经验，就进一步加强街道社区党建工作，讲几点意见：
一、充分认识街道社区党建工作面临的新形势、新任务,增强做好工作的责任感和紧迫感
近年来，区委高度重视街道社区党建工作，把加强街道社区党的建设，作为贯彻落实"三个代表"重要思想，加强党对城市工作领导，加强城市基层组织建设的一项重要工作来抓。为此，区委在2000年初下发了《塘沽区加强街道、社区党的建设工作实施意见》。按照区委的统一部署和要求，全区各街道工委从实际出发，紧紧围绕城市管理和社区建设，大胆创新，积极探索加强街道、社区党建工作的新途径、新路子，使我区街道社区党建工作呈现出良好的发展势头，有力地促进了全区的两个文明建设工作。
首先是街道工委领导班子建设进一步加强。2000年区委抓住区划调整和组建街道工委的有利时机，在全区9个街道调整了街道领导干部52人，一批政治素质好，年富力强，善于抓班子、带队伍的优秀干部充实到街道，使各街道工委领导班子的年龄、知识、专业结构更趋合理。
其次是居民区党组织的凝聚力和战斗力明显提高。各街道工委按照有利于党组织开展工作，有利于党员在本社区发挥作用，有利于加强对居委会领导的原则，及时调整和健全了居民区党组织，现在全区共有125个社区居委会，123个居民区党支部，基本达到了"一居一支"的要求。同时，还采取"选"、"派"、"招"、"留"等多种形式，选好配强了居民区党支部和居委会的领导班子，全区共有106名街道干部被选派到社区，提高了社区整体工作水平。
三是社区党建工作的组织网络不断健全和完善。各街道工委积极发挥其在社会性、地区性、公益性、群众性工作中的领导核心作用，全区10个街道中已有9个建立了社区党建工作联席会、社区精神文明建设指导委员会，在125个居民区中建立了80个在职党员联络站、活动站，参加街道、社区党建活动的在职党员达7000余名。通过建立健全社区党建工作网络，初步形成了由街道、社区党组织牵头，社区内各基层党组织和党员广泛参与的社区党建工作新格局。
四是在非公有制经济组织中建立党组织工作取得明显进展。全区现已建立非公有制经济组织党组织38个。其中，在私营企业建立党组织28个；在外商投资企业建立党组织10个；对暂不具备建立党组织条件的非公有制经济组织，下派了5名党建工作指导员。此外，还建立了2个摊群市场党支部，4个外来人口党支部，2个出租汽车司机党支部，5个个体工商户党支部，2个社会团体党组织，1个中介组织党组织。
在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，随着社会主义市场经济的发展，城市基层社会结构正发生深刻变化，给街道社区党的建设提出了新的要求和新的任务。
第一，经济结构的战略性调整和经济体制改革的深化，对加强街道社区党的建设提出了新的要求。如就业压力加大，部分国有企业停产关闭破产，大量下岗（失业）职工进入社区，需要街道社区党组织配合有关方面，积极帮助下岗和失业职工解决生活困难和再就业问题。与此同时，建立独立于企事业单位之外的社会保障体系和社会化服务网络，实现养老社会化、社会保障社会化，也需要加强社区党建和社区建设工作，为深化改革创造条件。
第二，各类新的经济组织和社会组织的大量涌现，对加强街道社区党的建设提出了新的要求。改革开放以来，我区非公有制经济发展很快，涌现了大量无上级主管部门的新的经济组织、社会组织，这些新的经济组织和社会组织主要落户在城市社区，新的社会阶层中的广大人员也相对固定地居住在某个社区，与街道社区具有密切的联系。这就迫切需要街道社区党组织加强对新的经济组织和社会组织的服务和管理，保证和促进非公有制经济的发展。
第三，大量"单位人"转为"社会人"，对加强街道社区党的建设提出了新的要求。随着社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制被打破，大量"单位人"转为"社会人"，大量农村人口涌入城市，社会流动人口不断增加，街道社区党组织正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定的任务十分繁重。同时，与"法轮功"邪教组织进行斗争的任务也迫切需要通过加强街道社区党建工作，深入开展思想政治工作和社会治安综合治理工作，积极做好人民内部矛盾调解工作，把问题解决在基层。
第四，社区党员分布状况出现新的变化，对加强街道社区党的建设提出了新的要求。大量的企业退休职工党员转到街道、社区，下岗（失业）职工党员和流动党员大批涌入社区以及出现了许多人户分离党员，这些都给街道、社区党组织加强对党员的管理教育提出了新的课题。
我们要充分认识街道社区党建工作面临的新形势、新任务，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感，紧密结合城市基层管理体制改革和社区建设的实际，以搞好社区管理和社区服务为主题，以加强街道社区领导班子建设为重点，以创新街道社区党建工作机制、组织形式和活动方式为动力，加强分类指导，创造性地开展工作，充分发挥街道、社区党组织的领导核心作用，促进全区的改革、发展和稳定。
二、切实抓好自身建设，不断增强街道社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力
首先，要进一步加强街道工委领导班子建设，努力建设一支高素质的街道社区干部队伍。
坚持街道工委的领导核心地位，是党的领导在城市社区的具体体现。应当明确，街道工委是街道各种组织和各项工作的领导核心。街道工委与街道办事处是领导与被领导的关系，与辖区内其他系统的基层党组织是指导、协调关系，与辖区内无上级主管部门的经济组织、民间组织是政治领导关系。实践证明，充分发挥街道工委的领导核心作用，关键要有一个奋发有为的街道领导班子和一支高素质的街道社区干部队伍。要下力量加强街道工委领导班子的思想政治建设，认真学习实施"三个代表"重要思想，贯彻落实好《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，抓住保持党同人民群众血肉联系这个核心问题，按照"八个坚持，八个反对"的要求，切实解决自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题，自觉增强服务意识，改进工作作风，经常深入到群众中去，体察民情，了解民意，多为居民群众办好事、实事，以良好的作风、扎实的工作，赢得群众的信任。各街道工委要认真落实党支部书记上岗培训制度，每年都要对本街基层党组织书记进行培训，对新上岗的党支部书记要进行上岗前的培训，持证上岗。
其次，要结合街道体制改革，建立健全社区党的基层组织。
街道体制改革以后，社区的规模、功能和党员的数量都发生了比较大的变化，各街道工委要在基本实现"一居一支"的基础上，及时调整和健全社区党的基层组织。其中，有90名以上党员的社区，可以成立社区党总支；有150名以上党员的社区，可以成立社区党委。现在全区已建立社区党委7个，社区党总支8个。各街工委要力争在今年底完成建立社区党委和党总支的任务。随着城市建设和规划改造加快，我区出现了许多封闭管理的物业小区和公寓，有的物业小区没有建居委会和社区党的基层组织，造成了工作的"空白点"。各有关街道工委要在有条件的物业小区抓紧单独建立党组织，对不能建立党组织的，也要积极开展工作。各街在每年拿出2万元作为党建经费的基础上，要逐步加大经费投入，解决社区党组织办公经费、岗位补贴等实际问题，为街道社区党组织更好发挥作用创造条件。区委、区政府对街道党建工作非常重视，近两年已划拨党建经费30万元。为进一步加强街道社区基层党组织建设和党员的教育，区委、区政府研究决定，从今年起每年都将划拨专款，解决社区党组织活动经费和楼院党支部书记补贴及党员电教设备的配置问题。
第三，要从实际出发，加强对社区各类党员的教育管理。
街道、社区党组织要针对离退休职工党员、下岗（失业）职工党员、流动党员和人户分离党员的不同特点，分类搞好教育管理，增强广大党员的政治意识、大局意识、改革意识和党员意识。要认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于切实做好企业和社会稳定工作的通知》精神，做好接收企业退休职工党员、下岗（失业）职工党员的组织关系工作，把他们编入相应的党支部，组织他们过好组织生活。下岗（失业）职工党员人数较多的街道，可以为下岗（失业）职工党员单独建立党支部。在流动党员相对集中的非公有制企业和街办集贸摊群市场、保洁队、再就业服务中心等社区服务组织中，要建立流动党员党支部，并在社区建立流动党员活动站或服务站。对于城市规划、平房改造后，出现的人户分离党员，可采取直管、代管和协管等方法进行管理。对外出党员要严格实行《流动党员活动证》制度，实行"跟踪"管理，及时掌握流动党员的情况。要按照中组部《关于加强党员流动中转移关系管理的暂行规定》的要求，做好对流动党员组织关系的转移工作。
三、紧紧围绕城市管理和社区建设，创造性地开展街道社区党建工作
一是，要把认真解决居民群众关注的热点、难点问题，维护社会稳定放在突出的位置来抓。
不断满足人民群众的需求，提高居民生活质量，尽心竭力为人民群众办实事，努力实现最广大人民群众的根本利益，这既是市委和区委提出的一项重要任务，也是街道社区党建工作的根本出发点和落脚点。全区各街道、社区党组织要继续深入开�"四百"活动，社区的党员干部要真正深入到社区群众当中去，及时了解社情民意，有针对性地做好社区群众的思想工作。当前，要采取多种形式，向社区广大党员和群众深入宣传市第八次党代会精神，尤其是要大力宣讲我市、我区过去十年改革开放和现代化建设取得的巨大成绩，把社区广大党员、干部和群众的思想统一到党代会精神上来，把社区各方面的力量凝聚到实现现代化的宏伟目标上来。与此同时，要下力量解决社区内低收入群体的收入问题，特别是解决好城市贫困人员、下岗（失业）职工的生活困难，通过大力开发多种多样的社区服务业，为下岗职工创造更多的就业机会，提供更多的劳动岗位。要深入开展"安全文明小区"创建活动，坚持不懈地同"法轮功"邪教组织进行斗争，认真做好"法轮功"
练习者的教育转化工作，维护好社会政治安定。
二是，要以街道社区党建为龙头，积极推进城市管理和社区建设。
街道、社区党组织要切实抓好社区管理和社区服务，积极探索社区服务社会化和产业化的有效途径，不断提高社区服务质量和社区管理水平，在改善居民生活、增加就业机会、建立社会保障社会化服务体系、发展社区服务业等方面发挥更大的作用。同时，要充分发挥社区艺术团、文体活动联队等群众自娱自乐组织的作用，大力发展社区文化，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，用建设有中国特色的社会主义文化占领社区思想文化阵地，把精神文明建设的各项任务落实到社区。要动员和组织街道、社区的所有基层单位，采取各种有效形式，深入开展以爱国主义、集体主义、社会主义为主要内容的思想道德教育，引导社区居民爱祖国、爱城市、爱社区，形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚。要继续深入开展"文明家庭"、"文明楼院"、"文明社区"、"文明街道"等群众性精神文明创建活动，组织动员辖区单位和居民群众共创文明社区。
三是，要加强非公有制经济组织、社团组织的党建工作，扩大党在社区工作的覆盖面。
街道、社区党组织，要认真贯彻落实区委《非公有制经济组织党建有关工作暂行规定》，把在辖区内非公有制经济组织、社团组织中建立党的组织作为街道社区党建工作的一项重要内容，研究制定工作方案，确定工作重点，采取调整社区内党员分布，选派党建工作指导员、联络员到企业指导党建工作等措施，积极在非公有制经济组织、社团组织中建立党的组织，开展党的工作，建立覆盖全社会的党的工作网络。要按照属地管理的原则，理顺非公有制经济组织和社团组织中党组织的关系。街道社区党组织要与工商行政管理等有关部门加强协调配合，定期向登记管理机关、业务主管部门通报非公有制经济组织和社团组织在本社区的活动情况。登记管理机关、业务主管部门，也要将非公有制经济组织和社团组织的注册登记情况、党组织的建立情况及时通报所在街道工委，形成工作合力。各街道工委要认真执行非公有制经济组织党建工作情况季报制度，要明确专人负责此项工作，加强对本辖区内非公有制经济组织党建工作的动态管理。
四、创新工作机制和载体，积极探索街道社区党建工作的新途径
要充分利用社区党建联席会、社区精神文明建设指导委员会和在职党员联络站、活动站等载体的作用，紧密联系实际，以"社会性、地区性、公益性、群众性"工作为重点，开展丰富多彩的社区党建活动，把党的工作渗透到社区政治、经济、文化、生活等多个领域。调动辖区单位党组织参与社区党建工作的积极性，教育引导在职党员不但在"八小时"的工作岗位上发挥作用而且在社区生活中也要发挥先锋模范作用。一是发挥在发展区域经济中的"共振"作用。积极适应区属经济向区域经济、开放型经济的转变，打破"条块分割"的计划经济思想的影响，充分挖掘社区资源，尤其要通过社区党建联席会这一桥梁和纽带，充分发挥成员单位在信息、资金、技术、人才上的优势，努力培植税源，共同振兴街道区域经济。二是发挥在加强基层党组织建设中"共促"作用。要从"双向服务，互办实事"入手，使辖区单位党组织和在职党员进一步走向社区的大舞台，使党员教育、管理和党性实践活动由较为封闭变为更加开放，其内容也应由相对单一变为更加丰富，党的建设也将由各单位单枪匹马独立运作，变为社区党组织各有侧重、精诚合作的协力共建，从而使党的建设在辖区单位党组织和在职党员这个层面上得到加强。实现资源共享，丰富党员教育的内容和形式；实现责任共担，确保消除党建"空白点"；实现思想共育，促进党员队伍素质的提高。三是发挥在抓好精神文明建设中"共育"作用。搞好社区精神文明建设要注意借助社会力量，有效利用社区资源，采取各种形式，加强对社区广大党员群众的教育，不断提高社区居民的文明素质。
要继续坚持和完善以责任制为重点的社区党建领导制度，建立各级领导抓街道社区党建工作的责任制和领导干部抓街道社区工作的联系点，实行责任分解，逐级负责的工作机制。同时，建立必要的督查制度，真正把工作任务、工作责任和工作要求落到实处。中央决定把今年作为改进作风年和调查研究年，我们一定要按照中央和市、区委的要求，以对人民群众、对党的事业高度负责的精神，抓好工作落实。
同志们，我们一定要认真学习贯彻市第八次党代会精神，认真实践"三个代表"重要思想，提高认识，解放思想，积极探索，勇于创新，努力创出一条具有我区特点的街道社区党建工作的新路子，开创我区街道社区党建工作的新局面，以优异成绩迎接党的十六大胜利召开。
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