刘长喜同志在人才工作座谈会上的讲话
(2003年8月29日)

同志们：

　　今年5月22、23日，中央政治局常委会议和中央政治局会议听取了中央组织部关于当前人才工作有关情况和意见的汇报，就进一步加强人才工作进行了研究部署。会议明确提出，要坚持党管人才原则，大力实施人才强国战略，全面推进人才工作和人才队伍建设，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证。5月26日立昌书记就为贯彻中央政治局会议精神，进一步开创我市人才工作新局面，提出了明确要求。8月15日，市委召开常委扩大会议，听取市委组织部关于我市人才工作和人才队伍建设情况的汇报，立昌书记做了重要讲话。在此之前，我区于7月23 日召开了书记办公会，专门听取了组织部的汇报，分析了我区人才工作的现状和问题，就进一步做好我区的人才工作进行了专题研究，并决定要召开这次会议，主要目的是深入贯彻落实中央政治局会议和市委常委扩大会议精神，统一思想，交流经验，进一步增强做好人才工作的责任感和紧迫感，进一步营造尊重知识、尊重人才的良好的社会氛围，进一步部署做好人才工作的具体任务，把我区的人才工作提高到一个新的水平。刚才，区教育局、规划和国土资源局、水产局、海洋高新技术开发区、塘沽医院等五个单位，从不同侧面介绍了各自在人才的培养、引进和使用等方面所取得的经验，他们的做法很好，值得各单位学习和借鉴。

　　近年来，我区各部门、各单位坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实中央精神和市、区委的工作部署，大力实施人才强区战略，制定规划，出台措施，加大投入，完善机制，扎扎实实推进人才队伍建设，为我区经济建设和各项事业的快速发展提供了有力的人才保证。主要表现在以下三个方面：

　　一是，加强了多种形式的培训工作。区委从实际出发，采取多层次、多渠道培训方法，提高现有人才素质。1998年以来，以区委党校为主渠道，加强对处级领导干部和青年干部的集中学习培训，先后培训1500多人次，进一步提高了思想政治素质和领导能力。加强境外培训工作，有计划地选派了8批共93名党政领导干部、企业经营管理人才到国外学习培训，使他们开阔了视野，培养了世界眼光。以各类业务培训班、专题讲座为主要形式，对全区公务员进行科技、经济、法律、WTO知识培训，集中组织学习外语、电子商务和计算机等现代办公技能，从而改善了公务员队伍的知识结构，提高了办事能力和工作效率。

　　二是，实施了优秀人才和智力的引进工作。我们树立大人才观念，开辟引才"绿色通道"，做到引才与引智并行。通过聘用招商代理、信息顾问和聘请名医、名师来塘兼职等多种方式广揽人才。通过公开招考处级领导干部、招录公务员等形式，三年来共引进、录用具有高、中级专业技术职称的人员240多名，特别是通过三次面向全国公开招考处级领导干部，共引进全国9个省市的26名干部，其中具有博士学位的2人，硕士学位的10人，高级技术职称的8人。

　　三是，创造了优秀人才脱颖而出的良好环境。通过多种形式大力宣传我区的人才政策，努力营造拴心留人、竞争择优、人尽其才的机制和环境。1997年以来，在全区行政机关建立并推行了处、科级职务竞争上岗制度，共有449名科级干部、76名处级领导干部通过竞争走上了领导岗位。进一步完善了专业技术职务聘任制度，开展了专业技术拔尖人才和优秀中青年知识分子的评选表彰工作，建立并实行了人才奖励制度，促进了各方面优秀人才的脱颖而出。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，与新形势新任务相比，我区的人才工作还有很多不适应的地方。比如，我区人才总量虽有一定规模，但结构不合理，高层次人才比例低，高科技人才、高级管理人才、实用技术和复合型人才较少；人才布局不合理，专业技术人才主要集中在教育、卫生等事业单位，其他行业特别是企业专业技术人才较少；人才工作的发展不平衡，区委、区政府制定的一些人才政策规定，在一些部门和单位还没有很好落实，少数领导干部的人才意识还比较淡薄，埋没人才、压制人才、求全责备的现象还不同程度地存在。对于这些问题，我们必须引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。下面，就进一步做好我区的人才工作，我讲三点意见：

　　一、统一思想，提高认识，进一步增强做好人才工作的责任感和紧迫感

　　党的十六大对新世纪新阶段人才工作作了系统阐述，提出了许多重要论断和要求，深刻阐明了新形势下党的人才工作的方针政策，高度概括了人才队伍建设的总目标，明确提出要造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。今年5月，在防治非典的关键阶段，经济发展的紧要时期，中央政治局又召开会议专门研究人才工作，市委召开常委会迅速贯彻落实，这充分说明了人才工作的极端重要性和紧迫性，体现了中央和市委对人才工作的高度重视。我们要认真学习领会中央和市委的有关精神，从全面贯彻"三个代表"重要思想、加强党的执政能力建设的高度，进一步增强做好人才工作的责任感和紧迫感，努力开创我区人才工作的新局面。

　　第一，做好人才工作，是全面贯彻"三个代表"重要思想的必然要求。贯彻"三个代表"重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。十六大报告牢牢把握这个根本要求，强调指出："贯彻'三个代表'重要思想，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。"这就要求充分发挥各类劳动者的积极性、创造性，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。通过做好新形势下的人才工作，把各类人才的积极性创造性充分调动起来，把他们的作用更好地发挥出来，对于我们党坚持"三个代表"重要思想，始终保持党的先进性，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，提高党的执政能力，具有至关重要的意义。

　　第二，做好人才工作，是全面建设小康社会的重要保证。在新世纪新阶段，我们党要带领人民实现全面建设小康社会的奋斗目标，抓好发展这个党执政兴国的第一要务，加快推进经济、政治、文化建设和体制改革的根本任务，不断推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，都有赖于各类人才发挥更大更好的作用。国以人兴，政以才治。人才是最宝贵的资源，是各国在21世纪综合国力竞争中能否赢得主动的决定性因素。我们要紧紧抓住新世纪头20年的重要战略机遇期，加快改革和发展，关键也在人才。胡锦涛同志强调："我们要促进经济又快又好地发展，推动社会全面进步，从而在国际竞争中取得更加主动的地位，都要求我们更加重视科技发展和人才作用的充分发挥。"在新形势下，党中央提出了人才强国战略和党管人才的原则。我们可以回顾一下，进入改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期以来，党中央先后提出科教兴国、依法治国，现在又提出人才强国，这表明在一个中心两个基本点的前提下，坚持靠科学、靠法治、靠人才来治国、强国。人才强国战略的提出，把人才问题提升到国家战略的层面，揭示了人才工作与国家富强的内在联系，揭示了靠科学、靠法治、靠人才的辩证统一关系。科学也好，法治也好都离不开人才，要看到这是全党重大而紧迫的战略任务。

　　第三，做好人才工作，是实现我区"三步并作两步走"发展目标的客观需要。要把塘沽建设成为现代化港口城市标志区，我们面临的根本任务是加快发展。而要实现经济的加快发展，就必须有与此相适应的人才队伍。人是生产力中最活跃的因素，人力资源是第一资源，人才优势是最大的优势。惟有人才资源得到有效开发，各方面的英才不断涌现，最活跃的因素最大限度地活跃起来，我们的事业才能始终充满生机和活力，我们在竞争中才能争取主动。要实现"三步并作两步走"的发展目标，关键是新增长部分的科技含量要高，这才叫高水平的跨越。这就决定了我区必须把人才工作放到更加突出的位置，我们要进一步开阔思路，采取更加有力的措施，使培养、吸引、使用人才工作有更大的突破。

　　二、突出重点，狠抓落实，切实做好新形势下人才工作

　　根据中央和市委要求，做好当前的人才工作，要坚持以十六大精神和"三个代表"重要思想为指导，紧紧抓住人才的培养、吸引和使用等环节，重点做好以下三个方面的工作：
第一，抓好培养培训这个重要环节，全面提高现有人才队伍的素质。从总体上看，我区的人才总量不少，但素质不高，还不适应工作的总体需要。面对新的形势、新的任务和日趋激烈的国际国内竞争，要求我们必须切实抓好教育培训这个最基础的环节，坚持把政治理论的培训和业务能力的培训紧密结合起来，使之融为一体，相互促进。

　　一是，抓好党政人才队伍的培训。重点做好三个方面的工作。首先，以区委党校为阵地，继续坚持办好处级干部政治理论进修班，每年四期，培训200人，三年轮训一遍；从9月份开始，以学习贯彻"三个代表"重要思想为主要内容，办好处级干部读书班，每期一周时间，年底前轮训一遍；继续办好40岁以下年轻处级领导干部政治理论培训班，每三年轮训一遍；坚持办好系列讲座，提高处级干部的理论和业务素质。其次，加强对年轻干部的培养锻炼，继续坚持每年举办一期青年干部培训班，选派青年干部到艰苦环境、开放前沿、重点工程、基层单位和重大斗争中培养锻炼。再次，做好境外培训工作。巩固完善年轻干部境外培训基地建设，继续选派年轻干部赴境外基地学习锻炼。有计划地选派一批骨干到国外、境外进行专题学习和考察。每年举办两期处级干部境外学习短训班。

　　二是，抓好企业经营管理人才队伍的培育。举办企业经营管理人员培训班，每年培训100人，三年轮训一遍。采取讲座、考察等方式对区属中型企业经营管理人员和具有一定规模的民营企业家进行培训，提高他们的经营管理水平，建设一支具有强烈的市场观念、懂现代企业运作、熟悉国际惯例、能进行跨国经营、具有综合能力的高级企业经营管理人才队伍。

　　三是，抓好专业技术人才队伍的培养。主要采取五项措施：一要加强学科带头人的培养，选拔50名各学科尖子人才重点培养。对象主要是具有硕士研究生以上学历或高级技术职称的人员。通过有计划地资助他们参加培训、进修及开展学术交流，使之成为我区在该学科领域内具有较高水平、能起骨干作用的学术、技术带头人。二要选拔100名40岁以下的青年专业技术骨干，以用人单位为主，主管部门支持，予以重点培养。对象主要是大学本科以上学历、中级以上职称的人员。要结合工作实际，制定专项培养计划，通过开展高层次继续教育、学历教育，开阔视野，增加新知识；采取在技术上委以重任、拜师学艺、到知名科技工作者身边做助手等多种形式，提高其专业技术水平，使之成为单位的专业技术骨干。三要支持和鼓励优秀中青年专业技术人员担任重大工程、重大课题组的负责人，承担重要项目或关键岗位的领导工作，使中青年专业技术人员在实践中锻炼成长。四要在职称评聘中突出创新意识，坚持重业绩、重能力的原则，对有突出贡献的专业骨干、特别是中青年尖子人才，可以不受学历和任职年限限制给予破格晋升相应职称，激励中青年人才脱颖而出。五要继续做好每三年一届的专业技术拔尖人才的评选工作，并在拔尖人才的学习、工作和生活等方面给予支持。

　　第二，以建设高层次人才队伍为重点，切实做好各类人才的吸引工作。吸引人才是实施人才强区战略的一个重要内容。伴随着经济全球化和知识经济时代的来临，国际间、区域间的人才流动更为频繁，人才争夺战日趋激烈。特别是我国加入 WTO后，对外开放进一步扩大，面临的人才竞争将更加严峻。我们必须采取切实有效的措施，在稳定现有人才队伍、提高现有人才素质的基础上，千方百计地吸引人才，通过优惠的政策、优厚的待遇、优越的条件吸引一批高层次人才和短缺人才来我区工作，加快构筑人才高地。要逐步建立完善有利于吸引和留住人才的体制和机制，对引进来的各类人才，各部门、各单位都要在政治上关心信任，事业上大力支持，生活上体贴照顾，氛围上宽松和谐，努力创造拴心留人的良好环境，真正做到"以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人"。

　　一是，加快建立人才柔性流动机制。要树立"不求人才唯我所有，但愿人才唯我所用"的新观念，对于我区急需引进的紧缺人才和高级人才，包括驻塘单位、开发区、保税区的人才，只要他们能为我区经济发展做出贡献，就不拘形式，可以不迁户口，不动编制，不变单位，工作方式灵活多样。工作报酬由双方共同协商解决。可以突破现有工资制度和工资标准的限制，实行岗位工资、项目工资、协议工资，充分体现绩效挂钩和一流人才、一流业绩、一流待遇，彻底打破人才流动中的刚性制约，逐步建立起人才柔性新机制。

　　二是，抓紧引进高级紧缺人才。大力支持我区海洋高新技术产业园区、重点工程、重点项目和教育、卫生等领域引进高级专业技术人才。根据工作需要，重点引进那些享受国务院特殊津贴或获�"有突出贡献的中青年专家"称号的人才，独立完成或作为第一完成人的科研成果获得过国家级、省部级科研奖励的人才，符合我区高新技术产业发展方向的国内外学术、技术领域的带头人才，在国内外取得硕士、博士学位或具有正副高级专业技术职称的人才。对于引进的高级人才，我们要从住房、配偶就业、子女入学等各方面给以政策倾斜，使他们能够全身心地投入到工作中。

　　三是，继续做好公开招考和引进工作。我区从1994年开始，就面向社会公开招考处级领导干部，到今年已经招考了9批，共录用71人，这对于改善我区处级干部队伍的结构，提高干部队伍的整体素质，起到了积极的促进作用。我们要继续坚持这一好的做法，广开渠道选人才。目前，我们正在面向全市公开招考10名副处级领导干部，同时，组织、人事部门正在积极为海洋高新技术开发区引进10名硕士以上研究生。对于经招考、引进的具有博士、硕士学位的人员，我们都将给予一定数量的一次性补贴。根据有关规定，各单位接收应届大学本科毕业生，不受进市指标限制。

　　第三，健全完善人才激励和保障措施，努力做到人尽其才。在我国社会生活发生深刻变化的新形势下，人才工作出现了许多新情况、新问题，这迫切要求我们加快研究、制定和完善各项人才政策，吸引、培养、用好人才。在政策制定上，要进一步解放思想，转变观念，坚持从我区实际出发，大胆借鉴国内外的成功做法和经验，研究制定更加灵活、更加开放、更为有效的人才政策，努力形成我区人才发展和竞争的新优势。下一步我们要重点研究制定以下三个方面的制度：

　　一是，收入分配制度。要研究建立绩效优先，体现价值的人才分配制度。按照中央和天津市的要求，建立党政机关工作人员工资与经济发展、物价水平相联系的动态增长机制，逐步提高党政机关工作人员工资水平；研究建立我区的附加津贴制度，建立和完善符合党政机关工作性质和特点的奖金制度；进一步扩大事业单位内部分配自主权，改革现行工资总量控制办法，体现激励作用，向优秀人才和关键岗位倾斜；研究建立与现代企业制度相适应的企业经营管理人员薪酬制度。

　　二是，奖励制度。研究建立塘沽区人才发展基金，鼓励社会组织和个人设立奖励项目，用于人才的奖励、引进和培养。党政机关和企事业单位要把人才培养经费列入年度预算。继续实行我区的人才奖励制度，对有突出贡献的科技人员和管理人员实行重奖。

　　三是，福利制度。研究建立我区重要人才财政投保制度。关心高级专业技术人员身心健康，每年进行一次体检，每两年组织一次疗养。优先解决有突出贡献的专业技术人才住房问题。注意解决专业技术骨干夫妻两地分居问题，对于具有硕士以上学位或高级职称人员的配偶，不在本区的，可调(迁)入我区；配偶为农业户口的可办理"农转非"。

　　三、加强领导，明确责任，把做好人才工作各项措施落到实处

　　做好人才工作，关键在于加强领导。全区各级领导干部特别是主要负责同志，要牢固树立人才意识，要有爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺，努力做到广开渠道选人才，不拘一格用人才，真心实意重人才，知人善任聚人才。

　　一是，健全组织领导机构。为加强全区的人才工作，区委已经成立了塘沽区人才工作领导小组，按照党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓的要求，负责全区人才工作的决策研究、宏观指导和组织协调等工作。各部门、各单位都要加强对人才工作的领导，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓。要上下联动，齐抓共管，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的工作格局。区委将把抓好人才工作作为党政主要领导任期内的主要职责，列入政绩考核的重要内容。对党政领导干部的考核，不仅要看日常工作的完成情况，同时也要看人才工作做的如何，人才工作做不好，领导干部特别是主要领导干部就是不称职。

　　二是，搞好专题研究。如何合理配置人才资源、吸引人才，需要出台哪些政策办法，怎样吸引到拔尖人才，有许多现实问题需要研究解决。从现在开始，由区委组织部牵头，区委研究室、区人事局等有关部门参加，组成调研组，对全区人才总量、结构、分布及重要行业、关键领域的人才需求进行研究，找准工作的薄弱环节，广泛学习借鉴发达国家、先进地区人才工作的管理经验，研究制定出新形势下我区人才发展战略。各部门、各单位也要把人才工作摆上重要议事日程，不断完善人才工作政策，采取有效措施，把人才的培养、使用、吸引和管理纳入部门和单位的重点工作目标，制定出本单位、本部门的人才规划，并认真抓好落实。

　　三是，创造良好氛围。要充分发挥舆论和传媒的优势，大力弘扬我区"尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造"的社会风尚。利用报刊、电台、电视台、互联网等传媒，面向区内区外、国内国外大力宣传我区各项人才政策，宣传优秀人才创新创业的典型事迹，在全社会营造吸引、凝聚人才宽松和谐的政策环境，用良好的环境造就人才、鼓舞人才、激励人才，引导全社会重视人才、关心人才、爱护人才、支持人才。在这里我强调一下，要创造良好氛围，首先在于领导干部，特别是主要领导干部的思想观念。今年8月2日曾庆红同志在北戴河专家座谈会上讲到领导干部要解放思想，与时俱进，更新观念，提出了四个观念。一是要进一步牢固树立人才资源是第一资源，是最重要最宝贵资源的观念，把对人才培养的投入视为最具经济和社会综合效益的生产性投入，摆在更加突出的位置；二是要树立大人才观念，不断打破所有制、部门、行业、地区界限，最大限度地拓宽人才工作视野，最广泛、最充分地把各类人才聚集到党和国家的各项事业中来；三是进一步增强市场观念，在坚持党管人才的前提下，最大限度地发挥市场在配置人才资源中的基础性作用，切实做到事及其人，人尽其才，才尽其用；四是要进一步增强开放观念，采取灵活多样的方式吸引和使用人才，不求所有，但求所在，不求所在，但求所用，充分利用好国内国外两种人才资源，放眼全球，广揽人才。我们要通过人才观念的创新推动我区人才工作上一个新的台阶。

　　同志们，人才资源是第一资源，是先进生产力的开拓者。人才队伍的整体素质事关全区建设的大局，事关塘沽发展的未来。我们一定要从实践"三个代表"重要思想的高度，进一步解放思想，开拓创新，努力营造有利于人才成长和发挥作用的良好的政治环境、工作环境和社会环境，为实现我区各项事业的快速发展打下坚实的人才基础，努力开创我区人才工作的新局面。

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