为了进一步加强党对新经济组织的领导，促进新经济组织的健康发展，根据党的十五大精神和市委的要求，结合我区实际，现就加强新经济组织中党组织和工会、共青团、妇女组织的建设工作，提出以下意见。

    一、提高对加强新经济组织中党组织和工会、共青团、妇女组织建设工作的重要性和紧迫性的认识

    １．当前，随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，我区各类新经济组织日益增多、发展迅速，已经成为全区经济发展的重要组成部分。新经济组织的迅速发展，在形成市场机制，活跃城乡经济，创造就业机会等方面发挥了重要作用。实践证明，只有坚持以公有制为主体，多种经济成分共同发展，才能实现国民经济持续、快速、健康发展。

    ２．加强新经济组织中党组织和工会、共青团、妇女 组织的建设工作，从实际出发建立党组织和工会、共青团、妇女的组织，有利于发挥党的政治优势、组织优势和工会、共青团、妇联组织密切联系群众的优势；有利于加大思想政治工作力度，把新经济组织中广大党员、团员、职工和妇女凝聚在党的周围；有利于贯彻党的路线、方针、政策，保证和监督国家有关法律法规的贯彻实施；有利于加强党对新经济组织的政治领导，巩固党的执政地位。

    ３．各级党组织要从全局和战略的高度，充分认识加强新经济组织中党组织和工会、共青团、妇女组织建设工作的重要性和紧迫性，切实采取有力的措施，在各类新经济组织中建立健全党组织和工会、共青团、妇女组织，理顺关系，积极开展工作，大胆探索适合企业特点的活动方式，圆满完成生产经营和其他各项任务，促进企业两个文明建设协调发展。

    二、建立健全新经济组织中党组织和工会、共青团、妇联的基层组织

    １．凡符合建立党组织和工会、共青团、妇女组织的新经济组织都应按照规定，及时建立相应组织。一般情况下,有3名以上正式党员、团员的，应单独建立党支部、团支部；正式党员、团员不足3名的，可按就地就近的原则，与其他组织中的党、团员建立联合党、团支部；党员、团员人数达到50名、100名的,可分别建立党总支、党委和团 总支、团委。职工在25人以上的单位可单独建立工会组织；职工不足25人的单位可选举工会主席或组织员１人。企业中有女职工30人以上的应建立妇委会，委员一般由5～7人 组成；女职工不足30人的可建立妇女小组，设立组长1名。

    ２．在新经济组织中建立党组织和工会、共青团、妇女组织的工作，要按“抓住重点，分步实施，建立一个，巩固一个”的原则，在开展调查研究的基础上，结合我区新经济组织的实际情况，从2000年开始分两步实施。一是对于规模较大、员工人数较多、生产经营比较稳定、具备党群组织负责人人选的新经济组织，要在上半年完成建立党群组织的工作。二是对于暂不具备建立党、团组织条件的企业，要先把工会和妇女组织建立起来，并积极创造条件，力争在下半年建立健全党、团组织。

    ３．按照属地管理的原则，新经济组织中建立党组织和工会、共青团、妇女组织的工作，由新经济组织所在地街、镇党组织和工会、共青团、妇联组织分别负责。新经 济组织较多的街、镇要建立综合经济党总支。其中，对于区外注册座落在区内的新经济组织，按照属地管理的原则 划分责任。在出租汽车公司和联队中建立的党组织和工会、共青团、妇女组织，按属地管理的原则进行管理。

    ４．新经济组织中的党组织书记和工会、共青团、妇女组织负责人，一般应分别从企业中的党员、团员、职工和女职工中选举产生。如暂不具备条件也可先由上级党组织和工会、共青团、妇女组织委任，待条件具备时再履行 民主选举程序。对于新经济组织中党组织书记的人选，上级党组织要严格把关。是私营企业主或私人控股者的党员一般不宜担任党组织负责人。

    ５．国有、集体中小企业被个体私营企业收购、兼并后，企业党组织和工会、共青团、妇女组织不能取消，应由原企业上级主管部门党组织和工会、共青团、妇女组织分别向企业所在地党组织和工会、共青团、妇联组织办理组织关系移交手续，并根据企业改组后的规模和人数进行 调整或组建，相应明确党组织和工会、共青团、妇女组织的隶属关系。

    ６．新经济组织中党组织和工会、共青团、妇女组织的组建、撤并、组织隶属关系变更以及负责人任免，都应严格履行审批手续，分别报经上级党组织和工会、共青团、妇联组织批准。

    三、进一步加强党群组织成员的教育管理工作

    １．企业党组织和工会、共青团、妇女组织要根据新经济组织中党群组织成员的特点和实际，积极探索教育管 理的新途径和新方法，提高教育管理的针对性和实效性。引导教育党群组织成员把建设有中国特色社会主义同为企业发展而奋斗有机统一起来，明确在新经济组织中发挥作 用的具体要求，努力成为企业生产经营的骨干，成为企业信赖的员工。

    ２．对于已经在新经济组织中连续工作６个月以上的党、团员应将组织关系及时转到所在企业；工作时间不到6个月的，可以先转党、团员临时关系，参加所在企业党、团组织活动。对于没有建立党、团组织的新经济组织，党、团员可将组织关系转入企业所在街、镇的党、团组织参加组织生活。

    ３．要加强对新经济组织中是党、团员的私营企业主、 私人控股者的教育管理和监督。教育他们坚持党的理想、信念和宗旨，严格履行党、团员义务，模范遵守党纪和国家法律法规，自觉接受党、团组织的教育管理和监督。

    四、加强对新经济组织中建立党组织和工会、共青团、妇女组织工作的领导

    １．建立塘沽区加强新经济组织中党组织和工会、共青团、妇女组织建设工作领导小组，由区委分管组织、群众团体工作的副书记任组长，区委组织部长任副组长，区委组织部、区工会、团区委、区妇联、区工商联、区委渔农工委、区委街道工委、区委外经贸工委和区工商局主要负责同志为领导小组成员。领导小组下设办公室（办公室设在区委组织部），负责具体指导和推动工作开展。

    ２．各街、镇党组织要充分认识加强新经济组织中党组织和工会、共青团、妇女组织建设工作的重要性和必要性，将其列入重要议事日程。建立健全工作联席会议制度。在工委（党委）领导下，由组织部门、工会、共青团、妇联组织参加，定期研究工作，发挥各自优势，分头抓好落实，形成工作合力。

    ３．建立工作指导员制度。对于不具备建立党组织和工会、共青团、妇女组织条件的重点新经济组织，由企业所在地街、镇的党组织、工会、团委和妇联选派工作指导员，定期到企业帮助工作。工作指导员一般由政治素质高、 党性原则强、乐于奉献、党群工作经验丰富的机关党员干 部或离退休党员担任。工作指导员的主要工作任务是，宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规，指导新经济 组织抓好党群组织成员的思想政治工作，协助派出部门，帮助新经济组织开展建立党群组织工作。

    ４．上级党组织和工会、共青团、妇联组织要帮助新 经济组织中党组织和工会、共青团、妇女组织解决活动经费和场地问题。新经济组织中党、团员交纳的党、团费和 会员交纳的会费可全部留在企业作为组织的活动经费。妇女组织的活动经费由本单位负责解决。对于活动经费确有困难的，上级党组织和工会、共青团、妇联组织可适当从分管党费、团费、经费中拨补一部分，以保证新经济组织中党群组织能够正常开展活动。

    ５．各级党组织和工会、共青团、妇联组织以及有关部门，要加强对新经济组织中私营企业主、私人控股者的思想工作。教育、引导他们增强法制观念，科学民主管理企业，自觉依法经营，照章纳税，保证企业健康、稳定发展。要强化为企业服务的意识，为企业解难题、办实事，使私营企业主加深对党群组织的了解，支持党群组织开展工作。

    ６．区委组织部和区工会、团区委、区妇联要按照市委、区委的文件精神，根据各自章程，相应制定出新经济组织中党组织和工会、共青团、妇女组织的职责和主要工作任务，作为新经济组织中党组织和工会、共青团、妇女组织开展工作的依据。

中共塘沽区委组织部
塘 沽 区 工 会
共青团塘沽区委员会
塘沽区妇女联合会
2000年2月15日

附件一：
    关于加强新经济组织中党组织建设工作细则

    一、新经济组织中党组织的工作职责

    新经济组织中的党组织执行党章所规定的基层党组织的基本任务，在员工中发挥政治核心作用。其主要职责是：

    １．积极宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，保证和监督党的方针政策在企业贯彻执行。

    ２．支持和监督企业依法从事生产经营活动，照章纳税，履行企业应承担的社会义务，维护员工的合法权益，促进企业稳定健康发展。

    ３．根据企业特点，认真做好员工思想政治工作，教育从业人员遵纪守法，勤奋工作。

    ４．搞好企业精神文明建设，为企业发展创造良好的环境。

    ５．加强党的自身建设，做好党员的教育管理和发展工作。

    ６．领导工会、共青团、妇女组织依照各自章程，独立自主地开展工作。

    二、新经济组织中党组织的主要工作任务

    １．新经济组织中的党组织开展党的工作的指导思想是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真贯彻党 的路线、方针、政策，紧紧围绕党的中心工作和企业的生 产经营开展工作，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先 锋模范作用，提高企业经济效益，搞好企业精神文明建设， 促进企业的健康发展。

    ２．新经济组织中党组织要本着灵活多样，讲求实效 的原则，从企业实际出发，不断改进党组织的工作方法和活动方式，努力做到为企业所需要、为党员所欢迎、为业 主和外商所理解。

    三、新经济组织中党组织书记的任职条件

    新经济组织中党组织书记的任职条件是：思想作风正派，组织协调能力强，有党务工作经验，担任企业中层以 上领导职务。

    四、新经济组织中党组织开展工作的具体要求

    １．新经济组织中党组织要严格党的组织生活，建立 健全"三会一课"、民主评议党员等组织生活制度。每季 度召开一次支部党员大会，每月召开一次党支部委员会和 党小组会，每半年上一次党课。党支部定期向上级党组织 汇报工作情况。

    ２．按照"坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发 展"的方针，做好在新经济组织中发展党员工作，不断培 养壮大入党积极分子队伍。凡在企业连续工作两年以上， 已符合党员条件的企业员工，党组织都应及时把他们吸收入党。

    ３．新经济组织中党组织要注意关心党员的学习、工作和生活，及时为他们排忧解难。当党员受到不公正对待 时，党组织要通过有关部门维护他们的正当权益。

附件二：

    关于加强新经济组织中工会组织建设工作细则

    一、新经济组织中工会组织的主要职能

    １．维护职工的合法利益和民主权利。
    ２．动员和组织职工积极参加企业的建设和改革，完成企业的生产任务和工作任务。
    ３．代表和组织职工参与企业管理，充分发挥工会的民主参与、民主管理、民主监督作用。
    ４．教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

    二、新经济组织中工会组织的基本任务

    １．突出维护职能，建立健全劳动关系协调机制，特别要根据新经济组织劳动关系较为复杂的特点，加大维护 力度。
    指导、帮助职工与企业签订劳动合同，协助有关部门督促检查劳动合同的落实情况。
    街、镇、海洋高新技术开发区工会要指导基层工会与企业建立集体协商、集体合同制度，积极参与集体合同有 关条文的制定，解决在推行集体合同制度过程中出现的各种问题。
    街、镇、海洋高新技术开发区工会要代表辖区内的所有企业职工与相关的企业组织或企业进行平等协商，签订 区域性集体合同。要建立区域性集体合同履约监督机制， 保证集体合同条款落实。

    建立街、镇、海洋高新技术开发区和企业的两级劳动 争议调解委员会，及时调解和处理劳动争议，教育、引导 职工在法律范围内通过正常渠道提出和解决问题，维护企业的生产秩序和稳定，建立劳动法律监督委员会，对企业 劳动法律法规执行情况进行监督。
    做好送温暖工作和特困职工基本生活保障工作，起到 雪中送炭、拾遗补缺的作用。

    ２．女职工工作是工会工作的重要组成部分，女职工 委员会要在同级工会委员会的领导和上级工会女职工委员 会的指导下，代表和维护女职工的合法权益和特殊利益。

    ３．宣传和推动党的全心全意依靠工人阶级的指导方 针的贯彻落实，参与和企业、职工群众有关的政策制定和 落实，指导基层工会组织职工参与企业的民主管理和民主 监督。

    ４．组织职工开展群众性的劳动竞赛、合理化建议、技术革新和技术协作活动，调动职工群众的积极性和创造 性。

    ５．通过多种形式开展宣传教育和文化体育活动，提高职工思想道德和科学文化素质，促进企业文化和精神文 明建设。

    ６．加强对工会干部的管理和培训，维护工会干部和基层工会的合法权益，提高工会干部的素质。

    ７．依法收缴工会经费，严格按照"统一领导、分级管理"的原则和规定的比例及时足额上解经费。建立独立 帐户，加强财务管理。

    ８．同级工会经费审查委员会向同级工会委员会负责报告工作，维护工会组织合法的经济利益和会员群众整体 的经济利益。

    三、新经济组织中工会主席的任职条件

    思想作风正派，组织协调能力强，有工会工作经验，担任企业中层以上领导职务。新经济组织中工会组织负责 人的人选，上级党组织要严格把关，新经济组织法人不得担任工会主席。

    四、对新经济组织工会的要求
新经济组织组建工会和开展工会工作，要在上级工会和同级党组织的领导下，要主动争取行政的支持，协调各 方关系，选配好工会干部，要加强干部的培训，提高工会干部的素质。

附件三：

    关于加强新经济组织中共青团组织建设工作细则

    一、新经济组织中团组织的工作职责

    新经济组织中团组织执行团章规定的基层团组织的基本任务，其主要职责是：

    １．加强思想政治工作，坚持对青年的教育和引导，组织青年学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，广泛 开展党的基本路线教育，爱国主义、集体主义和社会主义 思想教育，近代史、现代史教育和国情教育，民主和法制 教育，增强青年的民族自尊、自信和自强精神，树立正确的理想、信念和价值观。

    ２．团结带领青年在企业中发挥生力军和突击队作用，充分调动和发挥青年的积极性和创造性，组织青年诚实劳动，勇于创新，积极参加改革开放和建立社会主义市场经济体制的实践。

    ３．充分发挥党联系青年的桥梁和纽带作用，在维护 国家和人民利益的同时代表和维护青年的合法权益，围绕 企业中心工作，开展适合青年特点的独立活动，关心青年 的工作、学习和生活，保护和促进青少年的健康成长。

    二、新经济组织中团组织的基本工作任务

    １．组织团员青年学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习党的路线、方针、政策，学习科学、文化和 业务知识。

    ２．宣传、执行党组织的指示和决议，参与民主管理 和民主监督，充分发挥团员的模范作用，团结带领青年积 极投身改革开放和现代化建设，为提高企业经济效益、加 强企业精神文明建设做出贡献。

    ３．教育团员青年继承党的优良传统，发扬社会主义 道德风尚，树立与改革开放和社会发展相适应的新观念，自觉抵制不良倾向。

    ４．了解和反映团员青年的思想、要求，关心他们的学习、工作和生活，开展文化、娱乐和体育活动。

    ５．对要求入团的青年进行培养教育，做好团员发展工作，收缴团费，办理超龄团员的离团手续。

    三、新经济组织中团组织书记的任职条件
    １．具有相应的政治理论水平，坚决执行党的基本路 线和各项方针政策，立志改革开放，自觉献身社会主义现代化建设事业。

    ２．带头学习政治、经济、文化、科学技术和现代管理知识，不断提高思想政治水平和实际工作能力。

    ３．具有强烈的革命事业心和责任感，勤于思考、勇于创新、知难而进，积极开展工作，努力做出实绩。

    ４．朝气蓬勃、实事求是，发扬民主、深入基层、调查研究，讲实话、办实事，作风扎实，不搞形式主义，热 心为青年服务。

    ５．品德高尚、顾全大局、团结同志、助人为乐、诚 实谦虚、公正廉洁，有自我批评精神，自觉接受团员青年 的监督。

    四、新经济组织中团组织开展工作的具体要求

    １．新经济组织中团组织要严格团的组织生活，建立健全"三会一课"、民主评议团员、团内批评与自我批评 等团内民主生活制度，每月至少保证团员过一次组织生活。

    ２．按照"坚持标准、保证质量、慎重发展"的原则，