江泽民同志的"七·一"讲话，特别是关于"三个代表"的重
要思想，为新的历史时期全面加强党的建设指明了方向。如何按照
"三个代表"的要求，切实加强党员队伍的教育和管理，是摆在我
们面前的一个重要课题。近几年，按照中央和市委的有关要求，塘
沽区委结合本区实际，在加强党员教育管理方面进行了积极的探索
和实践，采取了一些行之有效的方法和措施，取得了比较明显的效
果。
一、选准突破口，切实加大党员教育管理工作力度
几年来，我们着眼于提高党员队伍的先进性，从把严入口、疏
通出口、加强日常的教育管理等三个方面制定实施了一套制度和规
定，把建立健全制度、加强制度建设，作为加强党员教育管理的突
破口来抓。
一是，严把入口。发展党员工作是党员队伍建设的基础环节。
按照"坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展"的方针，我们
在健全完善确定发展对象联系人、发展对象定期汇报思想、入党积
极分子集中培训、青年入党积极分子重要岗位锻炼、拟发展对象预
审、组织员谈话等制度的基础上，重点建立和实施了发展党员公示
制，即按照党章和发展党员工作《细则》的有关规定，对公示内容、
程序、时间、形式进行了统一规范。在公示的内容上讲求统一性；
在公示的程序上讲求规范性；在公示的时间上讲求及时性；在问题
的处理上讲求严肃性。今年以来，通过实行公示，全区有４名发展
对象暂缓发展，有一名预备党员延长预备期，有一名预备党员被取
消预备党员资格。从发展党员实行公示的实践看，这一作法体现了
党的群众路线，进一步完善了发展党员的工作机制，有效地坚持了
发展党员标准和程序，确保了新党员的质量。
二是，疏通出口。不合格党员"出口"不畅，滞留在党内，将
严重腐蚀党的肢体，影响党员队伍的纯洁性、先进性，损害党的形
象。对此，我们坚持把民主评议党员与严肃处理不合格党员结合起
来。 通过调查研究， 在认真总结经验教训的基础上，制定实施了
《关于严肃处置不合格党员的暂行规定》，严格了不合格党员的政
策界限，规范了不合格党员的处置程序。对被定为不合格限期改正
的党员，实行帮教责任制，指定专人进行帮教，做到"无情"评议
处置，有情帮教转化。对受劝退、除名处置的党员，不是"一出了
之"，而是扎实做好思想工作，教育他们作一个遵纪守法的好公民。
今年以来，全区共处置不合格党员17人，由于政策界限明确，事实
清楚，处置恰当，手续完备，被处置的不合格党员无一人上访。
三是，加强日常的教育管理。加强对党员的日常教育管理，是
党员队伍建设的关键环节。对此，我们在坚持和完善"三会一课"、
民主生活会、党员目标管理、"创先争优"、党员责任区、党员联
系户、党员思想汇报等制度和做法的基础上，针对部分党员宗旨意
识、党性观念有淡化倾向的问题，在重点抓好党的基本理论、基本
路线、基本知识教育的同时，从今年初在全区实行了《党员政治生
日谈话制度》，也就是在每个党员的入党纪念日，党员向党组织汇
报一年思想、工作、生活情况，重温入党誓词。支部书记代表区委
向党员赠送政治生日贺卡，并有针对性地向党员提出希望和要求。
到目前，全区基层党组织已为18000余名党员过了"政治生日"。
二、探索新途径，努力增强党员教育管理工作实效
加强党员的教育管理，保持党员的先进性，是"三个代表"重
要思想对党员队伍建设提出的新要求。实践中，我们坚持继承与创
新并举，改进与加强结合，积极探索强化党员教育管理的方法和途
径，努力增强工作实效。
一是，充分发挥党校的阵地作用。近几年，为适应形势发展变
化的需要，我区各级党组织不断探索创新强化党员教育的载体和形
式，创建了党员分校、党员夜校、联合党校等新的活动形式和方法。
其中，解放路街创办党员夜校的做法在中央电视台《新闻联播》中
作了介绍。为切实发挥各级党校的阵地作用，我们从提高师资水平、
加强教学设施建设的"软、硬"两个方面下功夫。在培训内容上，
强化对党员的思想政治教育，特别是马克思主义基本理论和邓小平
理论的灌输，用科学的理论武装头脑。在培训中因人施教，注意培
训对象的层次性，增强针对性。对年龄较大、文化程度较低、入党
时间早的党员，注意引导他们解放思想，更新观念，加深对发展建
设社会主义市场经济的认识和理解。对年龄较轻、入党时间晚的党
员，注意进行系统的理论培训，突出理想信念、宗旨意识的教育，
使他们进一步加强党性锻炼，增强党性修养。
二是，提高党员电化教育普及率。党员电化教育工作，是新时
期强化党员教育管理、用现代化手段提高党员素质的有效手段。按
照中央和市委关于加强党员电化教育的指示精神，我们把加强党员
电化教育工作摆上重要议事日程，作为一项重要工作来抓。一方面，
充分利用现有资源，扩大教育覆盖面，坚持做到"三个纳入"：把
电化教育纳入到对党员的经常教育之中；把电化教育纳入到对党员
的专题教育之中；把电化教育纳入到各项培训之中。另一方面，加
强规范管理，确保教育效果，坚持做到"四个结合"：即党员电化
教育与农村开展的"三个代表"学习教育活动相结合，与在党内开
展的"双学""双评"活动相结合，与党内开展的理想信念教育、
宗旨教育、党性党风教育相结合，与"创先争优"活动、主题党日
活动相结合。到目前全区已建成拥有"两机一室"的党员电化教育
网点841个，普及率达75％以上。
三是，树立先进典型，发挥榜样力量。榜样的力量是无穷的。
近几年，我们采取以点带面的方法，从各条战线、各个行业挖掘出
先进党员的典型，采取帮助、指导的办法，总结典型经验，加大宣
传力度。通过宣传新村街全心全意为辖区居民服务的优秀典型周敏
莲的先进事迹，"一个党员一面旗、无私奉献在社区"的活动在全
区所有街道社区内广泛开展起来。通过宣传优秀党员王华山的先进
事迹，全区城建系统"远学范玉恕、近学王华山"的活动掀起了高
潮，王华山的名字已经成为我区优质工程的代名词。今年以来，我
们通过组织宣讲团深入基层宣讲，在天津渤海报、塘沽电视台、电
台开辟"为党旗增辉"专栏等形式宣传了21个市、区级先进党组织
和先进人物的典型事迹，使全区全体党员在典型的带动下发奋工作，
锐意进取，为我区经济和社会实现跨越式发展做出了应有的贡献。
三、扩大覆盖面，不断提高党员教育管理工作水平
改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，对进一步加强党
员队伍的教育管理带来了新的机遇和挑战。针对越来越多的党员、
职工、群众没有被党群组织所覆盖、所影响的现状，我们加强探索
与研究，着力从构建覆盖全社会的、网络化的党员教育管理的体系
入手，切实加强对社区、非公有制经济组织、流动党员的教育管理。
一是，适应新的形势，加强社区党员的教育管理。在深入挖掘
社区单位党组织丰富资源的基础上，一方面凝聚离、退休党员、下
岗职工党员的力量，加强对他们的思想教育，强化他们的社区意识，
要求他们在维护社会稳定，倡导健康文明的生活方式，做好群众思
想政治工作、青少年教育及邻里互助等方面发挥先锋模范作用。同
时根据老党员的需要充实组织生活内容，使他们做到老有所学、老
有所教、老有所为。另一方面，广泛发动在职党员及时参与社区工
作，建立和实施了《在职党员双向联系册》、在职党员挂牌、党员
楼栋联络组、党员自愿者队伍等制度，充分发挥在职党员8小时以
外的先锋模范作用。
二是建立灵活机制，加强对流动党员的教育管理。实际工作中，
我们本着方便、快捷、实效的原则，建立起切实可行的流动党员管
理模式。一方面，抓好组织关系的接转和党组织的建立。对于外出
6个月以内的，开具党员证明信，接转临时组织关系，参加当地党
组织的活动；对于外出6个月以上、地点比较固定的，接转党员正
式组织关系；对于外出6个月以上，活动频繁，地点不固定的，接
转临时组织关系，同时我们本着哪里有党员，哪里就要有党的组织
的原则，积极在流动党员中建立党的组织。到目前，已建立了2个
外来人口党支部、5个个体工商户党支部、1个集贸市场党支部。另
一方面，建立定期联系汇报制度。对于转出临时组织关系和外出6
个月以上，因流动地未建党组织而无法转移组织关系的党员，要求
他们积极主动地和原单位党组织定期联系，汇报思想，按时交纳党
费。
三是，立足新的实际，加强对非公有制经济组织党员的教育管
理。去年上半年以来，针对非公有制经济组织大量涌现，而党建工
作存在空白点的状况，我们在调查研究的基础上，制订了《关于加
强非公有制经济组织党建工作的意见》。在全区非公有制经济组织
共建立党组织及工青妇组织382个，其中党组织的覆盖率已达到100
％。在抓好党群组织组建工作的同时，我们非常重视对非公有制经
济组织中党员的教育和管理，要求非公有制企业党组织要紧紧围绕
企业生产经营来开展党的活动，在活动形式上，本着"业余、灵活、
小型、分散"的原则。在活动内容上，从引导党员在本职岗位上发
挥先锋模范作用出发，积极组织开展争创党员模范岗、党员责任区、
科技攻关、义务奉献等活动。同时，在各街、镇工委（党委）的指
导下，各非公有制经济组织党组织逐步建立健全了"三会一课"、
民主评议党员等党内组织生活制度，使非公有制经济组织党员的教
育管理工作得到了切实加强。


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